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“住了两年了,小区还没个名字。来个亲戚只好去公交车站等。”在某市一个用作拆迁安置的经济适用房片区, 81岁的业主郑大妈告诉记者。记者看到,小区盖在村里,离主路100多米,大门、楼栋都没挂标牌,居民口中的楼号居然从7开始,1-6号楼“还没有盖起来”。
物业工作人员告诉记者:“开发商的图纸写的是‘ⅩⅩ经济适用房A 区’,燃气和有线合同上也这样叫;自来水公司管我们叫‘ⅩⅩ小区东区’;不同拆迁办开出的迁入证有的管我们叫‘ⅩⅩ花园’,有的叫‘ⅩⅩ小区’。”此外,小区还有水电问题。居民们说,小区配电室早已建好,却一直没有验收投用,现在小区还用村里的电。村里线路老化、负荷过重,不久前曾一周停电3次;水压不足,夏天曾致一些住户太阳能爆管。
如果不是改作安置房,这里该是“经济适用房”;但低收入居民寄予厚望的经济适用房,就该是这样?
事实上,像这样的“经适房”也没有多少。
在某市,自2007年启动经适房以来,该市规划中的几个经适房小区只有一个提供了少量经适房,其他或没有建成,或用作了拆迁安置房。
12月26日晚,已是掌灯时候,记者在一个经适房小区看到,大半的房间还黑着灯。物业工作人员告诉记者,这里共12栋楼, 660套房,住了200多户,其中廉租房106套,其他为经适房。剩余房源将来是否作为经适房,还不得而知。而小区南门外,规划中的二期,目前还是一片空地。
同在该市,市区北部的3个小区,一个目前水电不通尚未入住;一个8栋楼546套房源,目前住了不到500户,其中包括202户廉租房,其他为拆迁安置户;一个有180套房源,入住约120户,全部为拆迁安置户。
记者实地向村民了解并经当地房管部门证实,规划中的另两处经适房小区,或者因为规划改变,或者因为土地征用未完成,已停建或搁浅。
记者采访中了解到,各地对住房保障做了多种形式的探索。至于经济适用房,整体而言,有的地方政策效果较好,有的地方这一政策渐渐隐退。
济南市房管局相关负责人说,“经适房不是住房保障的唯一出路。实践看,住房困难户感觉廉租房补贴和实物配租是更直接有效的办法。”他解释说,一是经适房运行中发现了开发商缺乏积极性、弃购等问题,另外济南2007年以来的大规模棚改有效解决了一大部分低收入群体的住房困难问题,棚改政策比经适房更优惠,且房子产权完整、交易自由,比经适房更有吸引力;而廉租房补贴门槛降至了人均年可支配收入16642元,已达到社会平均工资的80% ,有更多家庭可以申请。
在临沂和烟台,经适房是住房保障体系的绝对主力。临沂从去年开始,每年建60万平米、约1万户保障房,多为经济适用房。房价每平米1600-1700元,多建在城乡接合部,很好销。“一个是售价低、户型小, 10万元左右就可以买一套;另外可能跟临沂人重视自有住房的观念有关。”临沂房管部门相关负责人分析道。
国庆前夕,烟台市一次向城区住房困难家庭配售了2200套经适房,加上去年共售出5300套。“大批的经适房对平抑房价起了作用。今年烟台房价比较平稳,市区还有4字头价位的房子。”烟台建设局人士告诉记者。
在青岛,公共租赁房小区代表了一个新的住房保障方式。“ 2007年,青岛在设计住房保障体系时,注意到了‘夹心层’(不符合廉租住房保障条件,又买不起经适房的低收入住房困难家庭)问题。”该市住房保障中心工作人员告诉记者,目前已接近竣工2个小区、 3000套房。再加上每年建设8000套保障房(廉租房3000套,经适房5000套),按此进度,2011年3.5万户的住房困难问题可全部解决。
从全国看,经适房自问世起就争议不断:开高级轿车住经适房的屡见报端,经适房的区位、质量、配套、后续管理和公共服务也是社会关注的焦点。
人们更关注的是,经适房及所有的保障房到底在政府的财政支出中,占多大比重?经适房的有效供应与居民实际需求,有多大差距?记者通过多种渠道查询,全国各地这一方面的数据多数语焉不详。按规定,廉租房支出应不低于土地出让净收益的10% ,省内公开声明超过此比例的只有青岛,为15% 。
所以,关键的问题可能是提高有效供给,千万不要让经适房成了“盆景”。