|
||||
是先行先试“新探索”还是于法无据违建?
记者:“海上皇宫”到底是不是违法建筑?
郭奎章:当然不是,只是手续不全。外边人叫它“海上皇宫”,我们自己叫它“天使岛”,这是对于海洋资源利用的新探索。你想想看,如果是彻底的违法建筑,海监、渔政部门在附近码头都设有执勤点,在他们的眼皮底下是不可能建起来的,建起来也早就被拆除了。
“海上皇宫”引发质疑主要是因为它是一个新事物,其性质究竟是“船”还是“房屋”,相关部门一直没有定论。我们一直想为“海上皇宫”办理相关手续,过去几年中多次向海监部门申请办理海域使用权证,但该为它办什么样的证?使用多少年?怎么收费?找不到相关法律依据,难以办理海域使用权证。因此,“海上皇宫”并非违法建筑,只是手续还没有办下来。
戴玉茹:2002年开始实施的《中华人民共和国海域管理法》规定,未经批准或者骗取批准,非法占用海域的,责令退还非法占用的海域,恢复海域原状,没收违法所得,并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳使用金5倍以上15倍以下的罚款。任何人要使用海域,都必须先取得海域使用权证。郭奎章建立“海上皇宫”时海域管理法已开始实施,应该先取得海域使用权证再开工建设。明知道自己没有证,还继续开工建设,就是公然违法。
由于“海上皇宫”于法无据,海监部门发现其扩建后,曾于2005年两次向其下发《责令停止海洋违法行为通知书》。但“海上皇宫”并未停止其建设行为。
是高端休闲旅游项目还是豪华私人会所?
记者:如何看待“海上皇宫”的性质?有人说“海上皇宫”是将公共海域据为私有,你怎么看这种说法?
郭奎章:从性质上说,“海上皇宫”是高端旅游业的一个新探索,相对于传统的养殖业,这种商业模式收益显然要高很多,从2009年开始我们积极以高端海上休闲运动的名义向政府申请海域使用权,在国内是第一家。海南等地一些城市的领导来“海上皇宫”考察过,希望将这种休闲模式复制到他们那里,有的还把图纸拷贝走了。
这种模式是新探索,有一个摸索的时间,比如抗台风、抗腐蚀都需要时间验证,希望以后能够商业化。如果最后证明这是可行的,我们公司将在国内其他地方复制这种模式,搞商业化的海上休闲旅游。因此,现在“海上皇宫”还不对外开放。
从效果来看,目前“海上皇宫”确实带动了周边社区的经济发展。2003年“海上皇宫”建设之初,当地老百姓都是以养殖为主,由于项目的带动,现在有40%的渔民开始搞旅游。每到周末,都会有很多车从其他地方赶来,也是冲着“海上皇宫”的名气。
戴玉茹:“海上皇宫”就是郭老板搞的私人会所,平时举行各种聚会,主要招待一些私人老板。但绝不是什么高端旅游业,他们又不搞经营活动,上面工作的就是10多个管理人员,还都不是本地人,谈不上什么旅游产业,更说不上带动当地经济发展了。
记者:有人猜测,“海上皇宫”会不会是又一座隐藏黄赌毒的“红楼”?
戴玉茹:应该不会。因为我们执法的时候,把“海上皇宫”的每个房间都看过了,应该没有黄赌毒的事情。如果有的话肯定会发现,因为我们在附近有执勤点,人员进出都看得到。至于有没有政府官员上去,我们就不知道了,因为如果有的话,我们也不认识。
郭奎章:首先我是一个合法的商人。很多人都来过“海上皇宫”,都是些社会名流。有游艇会的、法拉利和劳斯莱斯车友会的、深圳总裁俱乐部的,文艺圈的也很多。还有很多地方政府驻深圳办事处的招商活动也在上面办,所有活动我们都不收费。
新闻纵深 是否官商勾结执法不力
记者:有媒体报道,“海上皇宫”的建设过程中有官员为其充当保护伞,还有人认为是海监、渔政等执法人员存在执法不力的情况,你怎么看这个问题?
郭奎章:我对这种说法表示愤慨。去年,我们开始向省市区海洋部门上报材料,得到有关部门的高度关注,他们派了调查组来调研,认为这是个大胆的探索,发展高端旅游业可以先行先试。这样的领导很高明,其他省市海洋部门也来考察过,有的还在这里召开过海洋经济研讨会,这怎么是官商勾结?
戴玉茹:“海上皇宫”5年前就被定为违法建筑,两年前被贴了封条,两次立案,多次申请强制执行。我们从最开始就介入了,前前后后去“海上皇宫”执法有二三十次,我可以说,愿意接受任何媒体和任何人的监督。我个人和这个老板平时没有见过面,我们这些人和“海上皇宫”也沾不上边。
记者:那为什么还是拆不掉这个违章建筑呢?你们有没有试图阻止他们建设呢?是不是有人打了招呼,或者是有人涉嫌腐败?
戴玉茹:2009年3月,我们曾阻止“海上皇宫”扩建维修,当场查扣并拖走3个大木排。后来上面有领导发话说要保持现场,所以就把木排还给“海上皇宫”。至于有没有人有问题,我不好说……
补办手续还是强制拆除
记者:未来“海上皇宫”会不会拆掉?
郭奎章:“海上皇宫”出生的时候没有办证,是历史原因造成的,因为那时东山湾的所有渔排都没有办证。后来别的渔排办了证,就说我们非法,我认为这是不对的,应该让我们办手续“转正”,而不是让我们消失。据我了解,现在附近还有很多渔排在从事餐饮项目,也没有拿到证。不能说小的合法,大的就不合法,也不能说丑的合法,美的就违法。
事实上,我们从来也没有收到任何执法部门要求拆除的通知。我们收到的都是迁移罚款,包括目前海监渔政部门向龙岗区提起的强制执行,原因是“海上皇宫”曾经为了躲避台风,从东山湾海域中央迁移到现在的位置,侵占了原先的航道,所以执法部门开出了70多万元的罚款。如果是违法建筑的话,这么大的建筑,怎么会只罚款70万元?因此,未来肯定不会拆。
戴玉茹:2007年深圳市海洋功能规划出台以前,东山湾的渔民们已在这里养鱼为生,那时候没有给他们发证,但登记了编号。2007年深圳市海洋功能规划将东山湾规划为养殖区,海洋部门为东山湾的渔民发放了110张养殖证或垂钓证,没有证件的渔排都是非法的。
“海上皇宫”并非从事养殖,不可能获得养殖证而变得合法化。修建“海上皇宫”的性质就是擅自占用海域,这是违法的问题,不是补办手续这么简单。我们已向法院申请强制执行,对“海上皇宫”既要处以罚款,更要责令其恢复海洋原貌。至于是拆除还是将其拖离现在的位置,只是处理方式的问题。据新华社电
“海上皇宫”极尽奢华
■ 文物游艇等一应俱全
“海上皇宫”有北、东、南三个门,主建筑是一座二层对称型小楼,门口有颇具东南亚风情的石马和石象面海迎宾,南门连接着一个小型码头,停放着主人的豪华游艇、一艘快艇和两艘摩托艇。
与门口的大象雕塑擦肩而过,刚望见正厅里的欧式沙发,两套武士盔甲就迎面而来,据说是历史文物。墙上挂着油画和一件蒙古王爷的王袍;角落摆放着酒柜,琼浆玉露丰藏其中。正厅之后是酒吧,面朝大海,吧台上方高挂鹿头。两侧卧房按田园风格打造,主卧里是一张“北极熊皮毛地毯”。
■ 两匹赛马值200多万
这座奢华会所还建有欧式花园、游泳池和跑马场。马场有两个篮球场大小,枣红色的“汗血宝马”正驰骋其上。两匹赛马总价值200多万元,由专职驯马师伺候,吃的是加了钙粉、草油的饲料,洗澡用的是高级沐浴露。“两匹马每天的消耗要200元,还不算人工。”“海上皇宫”里还有6只孔雀,在这座建筑里随意走动。别墅前常年有两条大狗环伺,一条是不怒自威、沉默寡言的藏獒;一条是警惕性极高、见到生人狂吠不已的杜宾。
■ 数千平方米耗资近亿
“海上皇宫”虽然浮在海面上,但非常稳固,潮涨它也涨,潮落它也落,走在上面全然不觉晃动。据曾参与修缮的工人老张透露,“海上皇宫”由四块巨大的渔排组成,约有3000多平方米,周边的缆绳都是进口的,每根缆绳中部有1000公斤重的铁锚,整个别墅由39个铁锚固定。为了保证别墅能漂浮在水面上,其底部由3000多个泡沫垫子托起。据估算,仅垫子一项就要花费120多万元。据其主人介绍,他在上面投入了近亿元。据《楚天都市报》
与执法部门博弈史
●2003年,“海上皇宫”建造。
●2004年,龙岗海监部门立案调查,后因过了追溯期无法执行。
●2004年4月,“海上皇宫”扩建,规模扩大约一倍。
●2006年,“海上皇宫”以发展“休闲渔业”为名提出海域使用权申请,但未获通过。
●2008年,龙岗区海洋部门立案调查。同时,郭奎章到省海洋局拿到了一位领导的批字。
●2009年,海洋部门决定对海上精英娱乐有限公司处以71.1万元行政处罚,却发现其账户竟是空的。