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《纽约时报》称,政府很难阻止数以百计的国有企业及其子公司进入房地产这一中国最热门的行业。专家称,在100多家大型央企中,超过90%仍有房地产业务。另外,地方和省级政府还控制了很多开发商。
拥有11000名员工的安徽盐业集团是一家国有企业,目前安徽盐业正在进入新的商业领域:房地产。去年,该公司在芜湖的一次土地拍卖中战胜了其他两家开发商,现在正在着手开发一个高端房地产“白金湾”。
安徽盐业并不是惟一进入房地产领域的国有大型企业。大量国有石油、化工、军工、电信和高速公路企业正在涌入与它们的核心业务并无关系的大型房地产项目。
“这些就是有资金买地的企业。”新加坡国立大学教授邓永恒说,“因为在中国,是政府掌控了货币的供给和开支。”
通过抬高房价,这些国有企业与中央政府避免房地产市场泡沫的努力背道而驰。
土地交易记录显示,今年北京82%的土地拍卖由大型国有企业夺得,而2008年时这一比例只有59%。根据最近美国国家经济研究局发布的调查,自2003年以来,北京的土地价格上涨了750%,其中一半的涨幅发生在过去两年。住宅价格同样飞涨,过去几年,中国很多城市的价格都翻了一番。报告指出,中国地价上涨很大程度上与国有企业在竞标时出价高于同等地价27%有关。
批评人士称,由于去年的4万亿元人民币的刺激计划,以及鼓励国有银行放贷,中央政府不知不觉地推动了房地产的狂热。这种趋势也威胁到中央政府为正在兴起的中产阶层提供可负担的住房的目标。
通过土地拍卖,地方政府在2009年已经获得超过2300亿美元的收入,但有一些政府被指控毁坏旧宅,不能平等补偿居民安置拆迁费用。
此外,在最近由《中国青年报》进行的一项民意调查中,超过80%的受访者表示,地方政府是房地产价格飞涨背后的“主要推动力”。
由于国有企业的进入,原先掌控中国房地产市场超过十年的民营开发商感到十分失落,觉得自己正在逐渐被挤出市场。
北京联达四方房地产经纪公司总经理杨少锋说,这有点像儿子向妈妈借钱。去年,国有商业银行贷款创下1.4万亿美元的纪录,几乎是2008年的两倍。分析师表示,其中很大一部分贷款是通过“隐藏”在资产负债表外的策略,最终进入了房地产市场,进而导致地价房价飞涨。这种看法也增加了对国有商业银行可能出现巨额坏账的担心。
在经济不放缓的前提下,中央政府眼下正努力控制信贷。而监管机构也正在尝试阻止国有商业银行取巧地将贷款秘密发放给过度活跃的国有开发商。
中央政府还希望限制在房地产领域没有经验或者只有少量经验的国有企业进入房地产市场。今年3月,国资委命令78家央企退出房地产市场。
但分析师表示,政府很难阻止数以百计的国有企业及其子公司进入房地产这一中国最热门的行业。专家称,在100多家大型央企中,超过90%仍有房地产业务。另外,地方和省级政府还控制了很多开发商。
北京龙洲经讯分析师Rosealea Yao指出,越来越多的地方政府已经有了自己的投资方式,就是通过向国有商业银行贷款来重新安置居民,并在其有意售出的地皮周围建设基础设施。(在中国,当地政府不能为了房地产开发而直接向银行借款或发行债券。)
Yao认为,这些资产负债表外的负债基本都是赌正在上涨的地价。但一旦地价急剧下跌或者拍卖市场不再活跃,这些贷款将会变成极大的负债。她还指出,地方政府通过借贷,建一些能让土地在拍卖中升值的项目。这就是地方政府对于基础设施建设那么热心的原因。
安徽盐业开发的高端房地产项目位于芜湖市中心。这块地的拍卖时间在去年5月,当时有三家企业参加投标,除了安徽盐业外,另外一家也是国有企业。拥有一个钢铁交易部门,一个金融机构以及两家本田汽车专营店的安徽盐业,称其很渴望拓展除了目前工业产品和食盐范围内的其他领域。
“白金湾是安徽盐业的第一个高端住宅项目,瞄准的正是芜湖的精英和富贵人群。”销售经理苏传波(音)说。
当被问到为什么安徽盐业想成为开发商时,苏传波说,政府鼓励国有企业赚更多的钱,而房地产市场的利润令人难以置信。他补充说,政府是房地产市场价格上涨的背后推动力。“尽管很多央企被禁止从事房地产业,”苏传波说,“像安徽盐业这样的地方政府企业仍然可以进行开发。”