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本报上海讯(记者贺涵甫、周裕妩)根据“十二五”规划,未来五年,我国将新增3600万套保障性住房,仅今年就将完工1000万套。“我认为,当前根本就不需要3600万套保障房这个数量,而且,如此大规模地开建,在供应环节很容易演变成给某些地方政府提供一条与民争利的新途径”,中国社科院的著名经济学家张曙光在昨天举行的“2011上海论坛”上对目前正在逐步实施的保障型住房建设提出了自己的担忧。
经适房,“让部分公务员优先享受了”
“从06年明确提出要用经适房解决最低收入阶层的目标开始,至今已有600万户入住。但我觉得,这其中公务员和一些中等收入者占了不小的比重——很多地方的经适房都达到二、三百平米,很能说明问题”,对于各地接二连三曝出的“豪华经适房”、公务员买房“内部指标”等现象,张曙光表达了忧虑。
张曙光介绍道,其实早在1998年,中央文件上就已经提出经适房的服务对象是“收入中最高和最低两部分的中等收入阶层”,但落实却不见动静。直到近年来又把经适房定位为解决低收入者的住房困难,可实际操作中又出现了偏差。
而针对公租房建设的现状,张曙光直言不讳地表示,如今不少地区已经将公租房异化为吸引高素质劳动力的手段,而对其本身应该突出的保障性住房任务,却被淡化了。“这一点在深圳特别明显,当地居然还把这项政策明文规定——要给高水平人才也提供公租房。对于急需政府补助的低收入群体,这种做法无异于与民争利”。
小产权房,“强行取缔是唯一途径吗?”
“今年全国有1000万套保障房建成,其实如果把现在市场上已经存在的一些低端房源计算在内,根本就不需要那么多”,张曙光告诉记者,任志强曾做过一个统计,要是把市场上的小产权房等合理利用,再新建200万套保障房就足够了,“取缔这些小产权房等,有没有必要实行一刀切呢?”
以深圳为例,到2008年以后,深圳有各类城中村和小产权房90万平方公里,而深圳整个城市的面积为320多平方公里,解决了500多万人的居住问题。而全国小产权房的面积已经达到66亿多平方米。
“但是政府对这些房子的处理方式是不准盖,不准租,不准卖,连农民的自住房都成了小产权房”,张曙光说,保障性住房的建设应该是一种杠杆,在市场供应有缺口的时候再由政府出面进行平衡,而像现在这样大拆大建,形成某种程度上的垄断,不仅是对资源的一种浪费,更对房价上涨形成了一种推动作用。
大型国企,“请承担起自己的职责”
按照张曙光的说法,保障房是介于私人产品和公共产品之间的“准公共产品”,完全可以通过政府筹措和市场供应相结合的办法,逐步完善实现。“政府一边说保障房资金紧张,一边又对民间房产资源进行限制,很不合理。“承认小产权房等民间房产资源的合法性,同时进行统一规范。如果愿意把房子投入保障房系统的,政府可以对业主给予补贴”。
而对于解决资金来源,张曙光认为,作为有特殊公益性质的国有大型房地产企业,政府有关部门应当对其开发商业和商品房等盈利项目有所制约,同时要积极引导这些企业把资源投入到保障房的建设中,“国有房企应该承担起某些政府职能,而现在没有一家国企收到过相关的指标性任务”。 张曙光对此特别气愤,“天价商品房总能见到国企的身影,而到了要建保障房的时候都没了踪影,对如此明目张胆与民争利的行为,政府应该有明确规范”。