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多重挑战是否影响建设脚步?
尽管今年保障性安居工程建设开局良好、进展顺利,但是我们也要清醒地看到,要想确保完成1000万套的建设任务,当前还面临着多重挑战。
一方面是创历史之最的建设规模,一方面是巨大的资金缺口。1000万套的建设规模,较之2010年几乎翻了一番。“是否有巨量资金作建设后盾,是工程能否按期推进的关键。现在看,一些城市的建设进度缓慢,一些保障房的质量不尽如人意,多是因为卡在了资金上。”中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇指出。
据业内人士估算,今年保障性安居工程建设所需信贷资金规模达4000亿元,而今年一季度新增保障性安居工程建设贷款仅650亿元。
从目前进展来看,资金缺口成为保障房建设的掣肘。即便是在保障房建设进度较快的河北,有关负责人也说:“今年我省所需120亿元保障性住房贷款,目前仅到位4000万元。”
一方面时间紧、任务重,一方面是审批程序严格、土地征收周期较长。北京市有关负责人说:“保障性安居工程在土地供应、规划许可、招投标及施工许可、投资审计等方面都有严格的制度和程序,这对项目建设起到了重要的保障作用。但是,在当前保障房建设规模不断扩大、建设进度全面提速的形势下,我们需要对传统的固定资产投资审批程序进一步改革。”
河南省有关负责人表示:“大部分城市存量建设用地不足,主要靠新增建设用地建设保障房。由于土地转用征收周期较长,影响到项目按时间节点推进。”
一方面要如期完成建设任务,一方面又要实现可持续运转。随着保障性安居工程的持续推进,保障性住房的存量会越来越大,如何管理好、运营好这些住房,是一个需要重视的问题。当前在分配领域暴露出的一些违规行为,在运营方面出现的租金、物业费收取难等问题,无疑是一种警示,要积极探索委托管理、购买服务等多种方式,降低管理成本,提高管理和服务水平,使住房和公用设施保持良好的运行状态。
尽管挑战重重,但是保障房建设脚步不能慢,力度不能减。一方面,保障房是改善民生的标志性工程;另一方面,从经济发展全局来看,大规模推进保障房建设,是管理通胀预期、保持经济平稳较快发展的重大举措。
当前我国经济发展总体形势是好的,但发展面临的环境依然十分复杂,其中一个突出矛盾是价格上涨压力加大,特别是部分城市房价上涨压力仍然较大。
有关专家表示,当前和今后一段时期,在我国大规模建设保障性安居工程,既可以增加住房有效供应,分流商品住房的市场需求,还可以稳定群众住房的消费预期,对市场起到“镇静剂”的作用,有利于管理好通胀预期,把经济平稳较快发展的好势头保持下去。