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土地是民生之本、发展之基、财富之源,与土地极端重要性相伴的是土地的极端稀缺性,因此,坚持经济效益、社会效益、生态效益协调统一,不断提高土地利用效率;坚持统一规划、合理布局、促进区域、城乡、产业用地结构优化;坚持当前与长远相结合,提高土地对经济社会发展的保障能力,努力建立资源节约型、环境友好型社会是中央对我国土地管理的根本要求。滨海新区虽然在港口和市区之间有很多荒地,具有土地的优势,潜力很大。但坚持统一规划、合理布局,优化用地结构,坚持当前与长远结合,提高土地的资产效益和保障能力,一直是滨海新区土地开发利用的根本遵循。从优化土地利用结构,改革土地管理方式,创新土地管理机制入手,形成集约节约用地的格局。
与成功进行管理体制改革同时,新区推出了土地管理制度改革,充分发挥土地资源、资产、资本的统合效益,推动开发建设,夯实筑堤行动的制度基础,实现新区土地的依法管理、节约集约利用,促进新区的可持续发展。
如果说打好开发开放攻坚战是滨海新区2270平方公里土地上的一篇大文章,那么正在深入推进的“十大战役”就是这篇大文章的谋篇布局之役,搭建间架结构之笔,它对于重构新区产业版图,优化新区空间布局,实现国家给新区的目标定位有着决定性的意义。打好“十大战役”,必须集中要素干大事。土地,正是新区需要集中统筹的诸多重要要素之一,依法管理、集约利用,在法规、制度和效益考量等一系列土地管理的制度设计上,滨海新区都为打好“十大战役”奠定了坚实的基础和科学的规范。
随着滨海新区开发开放的不断深入,“十大战役”向纵深推进,“启动器”变“吸附器”,大项目好项目纷至沓来,既立足当下,促进项目落地,又着眼未来,为可持续发展预留空间。滨海新区以攻坚战为纲,以“十大战役”为目的开发建设,走出了一条清晰的路径。而这条路径当中,土地管理制度改革是基石。这个制度的坐标参照,就是在努力成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵的同时,成为依法管地用地、集约节约用地的排头兵。
“十二五”开局年,作为“十大改革”的重要组成部分之一,深化土地管理制度改革,必将助力新区成为依法管地用地、集约节约用地的排头兵。