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摘要: 2011年房地产政策无论是严厉程度还是出台频率均超过2010年,并对2010年出台的相关政策的进一步落实和细化,表明政府对房价上涨的担心以及控制房价上涨的决心。随着调控政策的不断落实以及紧缩措施不断出台,住宅价格上涨势头得到初步遏制,尽管房地产投资整体预计依然保持约30%的月度同比增速,但包括商品房屋施工以及新开工面积在内的同比增速出现前高后低的走势,主要城市房屋成交量也出现下滑,政策调控效果开始逐渐显现。2010年12月的中央经济工作会议指出房地产调控目标为“促进房价合理回归”,预计2012年的前两个季度,随着环比价格的下降,以及同比价格下降城市的增多,新建商品住宅价格同比涨幅将继续放缓。
2010-2011年全国主要城市住宅房屋销售价格指数(以2010年同期为100)制图:普益财富
1. 2011年房地产市场宏观政策回顾
2011年1月26日,国务院常务会议研究部署进一步做好房地产市场调控工作。会议确定了八条政策措施,其中加强税收征管、提高二套房贷首付等差别化信贷政策成为重点。
各地调控措施出台后,尽管各地住宅价格整体没有出现较大下滑,但是上涨势头已经得到明显抑制,同时成交量显著下降,2011年1-11月一二线城市新房和二手房住宅成交面积与2010年同期相比均出现一定程度的下滑,并且从第三季度开始出现降幅进一步扩大的趋势,往年“金九银十”的火热购房季节在2011年变得分外冷清。
房地产市场从第三季度开始迅速降温与限购令范围进一步扩大不无关系,7月12号召开的国务院常务会议研究部署房地产市场加强调控,7月18日,对于一些二三线城市房价过快上涨的情况,住房和城乡建设部已经开始调查分析部分二三线城市和中小城市房价快速上涨的成因,并据此草拟新一轮的限购城市名单。由此限购令的范围扩大到地级县级城市,限购城市进一步扩大至近50个城市。
就在国务院“国八条”发布后次日,重庆市市长黄奇帆发出市长令,宣布重庆定于1月28日正式启动房产税征收改革试点工作;同日,上海市人民政府印发了《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》的通知,要求28日起将开展对部分个人住房征收房产税试点,两个城市同时启动标志着房产税征收改革试点正式拉开序幕。
2011年,《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出,未来5年,我国将开工建设3600万套保障房,2011年和2012年各1000万套,后三年共1600万套,“十二五”末使保障房的覆盖率达到20%。(全文阅读、下载)