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2012,哪些政策值得期待?
公共政策终究还是一种稀缺资源,特别是在转型攻坚期的中国当下,作为政府“有形之手”,有些政策旨在打破传统计划经济、行政垄断壁垒,推动市场经济更加名副其实,使企业轻装上阵、同台竞技,让竞争成为创新源动力,如宏观税制改革、医疗投资多元、铁路艰难破冰等,有些则希望愈合过度市场化留下的“伤疤”,让市场配置资源回归民生本意,如通过楼市调控、就业促进等诸多民生之策,让民众安居乐业。回眸2011,经济策、民生策确有诸多难言完善之处,但冀望2012,我们仍有不少期待,因为期待和推动正是转型社会前行的动力。
关键词一:减税负
营业税改增值税扩围之路多宽广?
“如果说今年有更多期待,我希望企业的税负会更轻,希望国家层面能给我们更多的减税措施。”北京月嫂爱心服务中心芳园站总经理崔静文在北京经营一家家政服务企业,去年年底,在核算经营状况时她发现,刨除税收成本、工人工资以及工人的福利待遇,一年下来实际并没有赚取多大利润。“听说上海已经在现代服务业领域试点营业税改增值税改革,我希望这项改革能在更大范围内推广。”
据了解,目前北京已经提出申请推广此项改革。针对营业税改增值税问题,财政部部长谢旭人不久前也公开表示,在上海试点的基础上,将会稳步扩大试点范围,促进服务业特别是现代服务业发展。
“逐步将增值税征税范围扩大至全部的商品和服务,以增值税取代营业税,符合国际惯例,是深化我国税制改革的必然选择。”财政部财政科学研究所所长贾康表示,上海先行先试增值税扩围,总体上是一项减轻税负的改革。
尽管全国范围内推广增值税改革是大势所趋,但有分析人士指出,未来大范围推广增值税改革,必然需要税制、发票制度等层面进行进一步完善。
常年给企业代理办理各项纳税业务的北京京春恒达财务顾问中心的韩继军表示,很多小企业比如一些小快递企业根本没有发票,改为缴纳增值税后,不能进行抵扣,这意味着增值税改革后,对该类企业的实际意义并不大。
“增值税改革酝酿了十几年,未来增值税改革向全国推进还将涉及我国财政体制改革问题,首要问题是增值税如何在中央与地方间分配。”财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示。
楼市调控难放松刚需能否不误伤?
“我明明这辈子没买过房,更没炒过房,为啥银行要批我1.1倍基准利率的房贷,这里外里一个月就得多还300块钱,一共要多还7万多元利息。”好不容易凑齐了首付的小赵这两天天天跑银行,为的就是能为自己购买的首套房贷款讨得一个基准利率。
“2011年以来,影响住宅需求最大的政策除了限购,便是房贷紧缩,不仅三套禁贷,二套门槛提高,连首套住房贷款亦不断提高门槛,再加上经过五次加息之后,贷款利率水平明显提高,导致很多自住需求被迫推迟购房。”业内人士表示。
在业内看来,2011年二季度开始,在信贷额度持续紧缩的情况下,多数商业银行不愿意发放住房贷款,不少银行要求首套置业者首付比例高达四至五成,甚至对首套置业者也不发放贷款,并且首套房贷利率较基准利率上浮了10%左右。首套住房与民生联系密切,这有悖国家差异化房贷政策方针,明显误伤了刚性购房者。
以北京为例,据北京市房协秘书长陈志介绍,由于限购令以及首套房贷利率上浮因素的影响,目前约有40%的首套住房以及改善型需求被抑制。
为了避免此类问题,去年12月23日,住建部部长姜伟新在全国住房和城乡建设工作会议上表示:要支持居民合理购房需求,优先保证首次购房家庭贷款需求,且在首付款比例和利率上会体现优惠政策。
对此,包括陈志在内的业内专家纷纷呼吁,在首次置业已经占据主要份额、投资投机需求已经完全消失的基础上,监管层应适度微调从紧的调控政策,这对于现行的调控效果不会产生过大的冲击,反而会避免硬着陆。