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福建省福州市委高度重视“基层组织建设年”工作,决定从2012年2月开始,用一年左右时间,在全市深入开展以“大调研、大下访、大服务”为主要内容的“服务基层、服务群众、服务发展”活动(简称“三服务”活动),全面提升基层组织建设水平,统筹推进经济社会发展目标任务落到实处。市委专门下发了《关于在“基层组织建设年”中开展“服务基层、服务群众、服务发展”活动的通知》,对整个活动进行部署安排。2月12日,省委常委、市委书记杨岳同志亲自带领市四套班子领导分别进村入户,了解基层组织建设情况,听取干部群众意见建议,共商为基层群众解难题、办实事的措施办法,拉开了全市开展“三服务”活动的序幕。
突出服务主题。以深入开展“基层组织建设年”活动为抓手,以创先争优为动力,围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”这一主题,突出“大调研、大下访、大服务”的主要内容开展“三服务”活动。大调研,按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求,领导干部带头深入基层开展调查研究,找准基层组织建设中的突出问题和工作重点,努力提高党支部“五个一”建设水平;结合2012年重点调研课题和全市基层组织建设中的重点、难点问题,深入研究对策举措,从理论和操作层面提出意见建议,为市委、市政府科学决策提供重要依据。大下访,领导干部躬身接地气,到基层一线、到群众中去,体察民情、倾听民声、了解民意,及时、准确、全面掌握社情民意;采取下基层重点约访、带案下访等形式,集中力量协调解决影响基层组织建设的突出问题。大服务,主要是结合今年重点建设项目和为民办实事,结合落实县(市)区对口协作机制,结合基层党组织存在的突出问题和薄弱环节,把人力、财力、物力更多地投向基层,帮助基层解决困难、推动发展。
规范活动步骤。 “三服务”活动分为动员部署、组织实施和巩固提高三个阶段,每个阶段环环相扣、紧凑有序。动员部署阶段为今年2月初,主要是制定活动总体方案、会议动员部署。组织实施阶段从今年2月开始到12月,包括制定具体工作方案、分阶段开展“三服务”活动、开展阶段性总结部署等环节;在组织实施阶段,市、县、乡三级领导机关将分别于2月份、7月份、10月底或11月初集中开展“三服务”活动,并要求结合领导同志各自工作分工和机关部门职责要求,不定期组织开展面向基层群众服务活动。总结巩固阶段为今年12月底至2013年春节前,主要是总结经验成效、建立长效机制等环节,研究出台“三服务”活动长效机制,建立工作制度。
明确工作要求。全市各级党委、人大常委会、政府、政协领导机关及其工作部门和机关党员干部,都纳入到“三服务”活动的参加对象,并明确要求市、县、乡领导机关在活动中原则上走访服务覆盖到全市所有的行政村和街道社区,其中市级领导机关原则上要走访服务覆盖到所有的乡镇、街道。坚持统筹兼顾与突出重点相结合,既结合全市发展大局、重要工作部署,全力推动今年经济社会发展各项工作任务落实,又结合当地实际,选准基层组织建设的重点领域、重点问题、重点群体。坚持常态服务与集中服务相结合,各级领导机关和党员干部既要按照市委的统一部署,安排时间集中下基层,深入乡镇(街道)、村(社区)基层一线开展服务,坚持一抓到底,抓到支部,实现服务全覆盖;更要进一步落实各项常态联系基层、服务基层的工作制度,切实做到起作用、见实效。坚持注重实效与提高效率相结合,既以人为本、求真务实,以群众满意不满意为检验工作成效的标准,又明确时限、讲求效率,大力倡导“一线工作法”,“一竿子插到底”,一件一件研究解决,一项一项抓好落实,办成、办好一批涉及基层群众切身利益的实事,让老百姓真切感受到开展“三服务”活动的成效。
落实保障措施。市委成立以市委主要领导为组长,市人大常委会、市政府、市政协主要领导及市委副书记为常务副组长,其他市委常委为副组长的“三服务”活动工作领导小组,领导小组下设办公室(挂靠市委组织部),承担“三服务”活动的部署安排、组织实施、协调指导、督促检查等工作。强化责任落实,对在“三服务”活动中查找出的问题,属县(市)区职责范围内能解决的要求马上办结;一时难以解决的,要求提出办理意见并限时办结。对需提请市委、市政府协调解决的问题,由各挂钩联系的市领导抓紧研究协调,提出解决问题的具体措施,并抓好落实。加强监督考核,确保“三服务”活动各项任务落到实处、取得实效。注重宣传引导,及时全面开展跟踪报道、深度报道,进一步营造服务基层、服务群众、服务发展的良好社会氛围。(福组)