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住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹
住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹在中国商业地产行业发展论坛2012年会上表示:住房制度改革之后,房地产业在市场力量的驱动下得到了快速发展,从2003年开始出现了对房地产的宏观调控。2003年到2007年,这五年应该是中国经济增长非常快,增长速度非常高的五年,也是城镇化居民收入提高最快的五年。这五年里调控调了半天,房价越调越涨,主要的一个原因我个人认为是供给不足,为什么供给不足,是因为2003到2007年之间,国家宏观政策是防止经济从偏热走向过热,所以要采取有保有压的宏观调控政策压什么?钢铁、水泥、电解铝、房地产四大行业就是有保有压压的行业,为什么压这四大行业,因为这四各行业的固定资产投入增速远远高于平均固定资产投入速度,所以05年出了两个国八条,06年出了国六条,文件名字都是要稳定房价,但是里面具体的措施没有一条措施是提出来增加供给,所有控制房价稳定措施主要措施是调结构,调到极致就是国六条90、70政策。如果不能能够供给,在需求大幅度上升,房价上涨就难以遏制,是因为当时要控制房地产固定资产投资增速,控制房地产固定资产投资增速为了防止中国的经济从偏热走向过热。08年下半年,09年,我们在十大保增长的措施里,第一条是房地产。从2010年之前所有房地产调控政策更加看重房地产业的经济功能,房地产对国民经济增长贡献是毋庸置疑。大家都在提房地产业是不是支柱产业,是不是支柱产业不是政策规定的,也不是文件所表明的,这个产业是不是支柱产业在经济学上有客观标准,就是产业的增加值,如果占到GDP比重在5%以上,产业客观上是支柱产业。在1998年,住房制度改革的时候,房地产业的增长值占GDP的比重只有4%,所以那时候我们的文件里说要把住宅业培育成国民经济的增长点,但是从2005年开始就已经达到了,就是房地产业的增加值占GDP比重去年末是5.6%,显然已经超过了5%,经济学的意义上是支柱产业,所以房地产业对国民经济的发展影响是毋庸置疑。它对经济增长贡献大是毋庸置疑,但是我们不能够再继续强调房地产业的经济功能。