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记者近期接到陕西延安群众反映:一违规建设项目竟然出现在延安市建设规划部门办公楼对面。近日,记者就这一问题展开了调查。
办公楼前出现违规楼盘群众反映“规划部门不作为”
4月18日下午,记者来到延安市住房和城乡建设规划局办公楼前,当地群众指着对面一处正在建设的工地说:“这些楼盘2010年下半年开始施工,当时没有办理相关手续。群众多次电话反映,可规划局对眼皮底下的违法行为制止不力,听任楼盘疯长。”
群众反映,这一项目位于宝塔区枣园镇下砭沟、阳崖、邓家沟等村庄,对外一直声称是村集体三产用房和村民安置住宅,但却用“君临上苑”和“名恩首府”的名义在社会上开展促销活动。
建设工地隔壁新洲小镇的一些住户反映,这些楼盘违反城市规划加高加层,甚至侵占公路红线,建成后会对周边住户的采光、通风和出行产生影响。
当地一位从事房地产开发的人士透露,这片地属于集体用地,涉及下砭沟等4个村庄。前些年政府部门曾有过一个会议纪要,如果这片地搞开发,按城市规划最高建筑不能超过11层,临街建筑不能超过5层。现在最高建到了20层,临街建到了8层。
当地住户反映,从去年下半年这些楼盘违规开工后,他们不断打电话到城建、规划等相关部门投诉,有关部门也进行了受理,但都是停上几天又开始复工。
手续不全加层建设违规情况基本属实
群众反映是否属实?记者从延安市住房和城乡建设规划局今年2月14日给延安市政府呈报的《关于2011年度违法建设项目行政处罚的意见》文件中找到了答案:群众反映的违规情况基本属实。
从这份文件中可以看出,下砭沟等村“三产和村民住宅”项目审批情况为:设计方案审定1号、2号、3号、4号、5号楼层高5层,6号楼层高10层,商业楼层高4层,幼儿园层高3层。在这份文件中,延安市住房和城乡建设规划局认定,这一项目存在的主要问题是“未办理建设工程规划许可证并进行加层建设”。1号楼已建到16层,2号楼已建到12层,5号楼已建6层,6号楼建到20层封顶,商业楼已建到8层。整个项目违规加层扩大建筑面积2.8万平方米。
对这些违规行为如何进行处理?延安市住房和城乡建设规划局提出处理意见为:农民三产类用房区分村民三产住宅与商业开发,划分各自建筑面积;对“村民三产及住宅”部分,处现行工程造价10%的罚款。对“商业开发”部分,由中介机构核定违法收入,没收违法收入,并处现行工程造价5%-10%的罚款。
“审定方案补办手续”规划部门再受质疑
延安市住房和城乡建设规划局总工程师宋卫东在接受记者采访时指出:“规划局办公楼对面这些楼盘存在违法情况,但不如群众反映得那么严重。这些项目实体符合规划要求,相关手续正在补办过程中。不存在群众反映的监管不力和不作为问题。”
宋卫东说,这些不是商品房开发项目,而是宝塔区枣园镇下砭沟村、阳崖村和邓家沟村的“三产和村民住宅”项目。刚开工时手续不全,规划等部门多次进行了制止,采取了停水、停电等措施,责令其完善手续。目前这一项目的“设计方案在今年经过了我们审定”,规划局也在前不久“为其补办核发了建设用地规划许可证”,正在办理建设工程规划许可证。
针对延安市住房和城乡建设规划局这一做法,当地群众再次提出质疑。他们反映,规划局在给市政府呈报的《关于2011年度违法建设项目行政处罚的意见》中称,对这些违法项目的“全面执法检查”时间为“2011年6月28日至9月10日”;而据宋卫东总工程师介绍,规划局在2012年才为砭沟等村“三产和村民住宅”项目审定了设计方案,补办核发了建设用地规划许可证”。也就是说,规划局是在这一项目违法事实已经形成后,才为其“审定了设计方案”,同时根据这一设计方案,继续为其补办完善手续。(记者段博张军)