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利用结构性减税拉动第三产业发展
《瞭望东方周刊》:您讲到中国经济存在着长期的不平衡,具体指什么?
姚景源:从生产的角度来看:我们的农业基础还相当薄弱,这也是导致这几年物价上涨的一个非常重要的原因;工业大而不强,缺少核心竞争力;第三产业比重过低是突出问题,也是结构调整的突破口。
从需求的角度来看,投资、消费、出口三驾马车中,我们现在更多的是依赖出口,这会导致中国经济容易受国际市场的影响。所以中国这么大的经济体,应该把经济增长的根本点放在内需上。另外,中国过多依赖投资拉动经济,这会导致经济容易出现大的波动。
国民收入最终是分成两部分,一是积累性投资,一是消费性投资。较多依赖投资拉动经济,就意味着国家要大量积累,这就要挤压消费。所以这么多年中国的投资率一直在上升,但是消费率却在下降。所以,一方面经济是增长的,另一方面民众还没有享受到经济增长所带来的福祉。这样即使经济上去了社会还是不和谐,一些人还是有意见,这也是一个问题。
《瞭望东方周刊》:您讲到第三产业是中国经济结构调整的突破口,那么应怎样加大其比重?
姚景源:现在中国的经济增长拉动主要依靠第二产业,因为我们的工业化进程还未完成。但是这样做的代价就是严重依赖物质要素资源的大量投入来支撑,高能耗、高物耗,把污染留在国内,同时产品的附加值也较低。所以必须要大力发展第三产业。
怎么发展现代服务业?很重要的一个办法就是财政政策。比如说结构性减税。这个现在已经在上海试点,通过增值税扩围为一些服务业减轻税负,使它有更好的发展空间和能力。
第三产业的发展能使整个经济运行质量得到提高。实际上中国经济运行30多年主要矛盾不是数量问题,而是运行的质量和效益问题。中国的经济总量已经是世界第二,但经济结构和发展方式还不太健康。要解决这个问题,必须下大气力发展第三产业,特别是现代服务业。
拉动内需须增加城乡居民收入
《瞭望东方周刊》:应该怎么刺激中国的内部需求?
姚景源:内需是两方面,一是投资,一是消费。首先,中国是一个发展中国家,所以还是要保持一定的投资增长率,加大基础设施建设,因为我们的经济只要稍稍一快,煤电营运马上就全面紧张,所以还是要加大投入。另外要鼓励企业更新改造,加快技术进步,扩大再生产投资。
以房地产为例,2012年增长速度虽然会下来,但在建规模不会小。我们2011年新建保障房1000万套,这些在2011年是新开工,到2012年就是在建和续建,然后2012年还要新开工700万套。这样2012年全年就有接近1800万套的保障房建设。每盖一平方米房子就需要200公斤水泥和100公斤钢铁,所以房地产这块对整个经济增长的支撑力还在,不会像有些人判断的那么惨烈。
在消费当面,要努力推动消费结构升级,形成新的消费热点。当然还有一个重要的方面是增加城乡居民收入,大家有钱才能消费。另外一个,就是还要让大家敢于消费,现在社会保障不健全,大家有钱不敢花。同时还要稳定物价。
《瞭望东方周刊》:怎样才能增加居民收入?
姚景源:有两个办法,一是做大蛋糕,但这个会花费很长的时间,二是切好蛋糕,也就是国民收入的分配调整。目前在这个蛋糕中,财政收入现在占到20%以上,企业利润也是20%以上,城乡居民收入是在百分之七八这么一个状态。所以这确确实实是一个问题,我主张要把政府收入砍下一块放到城乡居民收入增长上来。但是这种重新切蛋糕不能靠“发票子”,不能引起物价上涨,要有助于整个社会和谐。
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