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“80万元、82万元、148万元……”5月31日下午,位于鼓楼区二条巷的一处3060平方米公有房屋,经过35轮举牌后,以148万元/年的租金价格完成对外出租。这一价格较原产权单位对外出租价格高出近80万元。记者了解到,以“公开竞租”方式对区域内公有住房进行规范管理,鼓楼区开创了全省先河。
鼓楼区纪委相关负责人表示,探索的公房租赁统管新模式,彻底解决了长期存在的租赁期限偏长、价格偏低、程序不透明、监督机制不健全、易于滋生腐败等问题,有效促进了国有资产的保值增值。
据统计,2012年以来共签约16处公有房产,租金增长65.2%,其中个别房屋增幅达207.69%。
“细则”、“办法”先行,确保公房租赁阳光下运行
53平方公里的鼓楼区,存在大量公房,仅原鼓楼区就有488处。如何让其阳光下运营,实现国有资产的保值增值?该区专门出台了《鼓楼区公有房屋租赁管理暂行办法》、《鼓楼区公有房屋公开招租实施细则》等文件,详细规定公有房屋招租方式和操作程序,在价格上确定租房价格不得低于市场基础价格,在租房时限上规定租房时长一般不超过三年等。在申请公开招租“门槛”上规定,房屋建筑面积50平方米以上的由领导小组统一公开招租,房屋建筑面积50平方米以下的由各产权单位参照“细则”自行实施。
该区专门成立了区公房租赁管理领导小组,由区领导牵头,区纪委监察局、住建局、审计局、国资办、法制办、各街道办事处等为成员单位。
为摸清区域内公房“家底”,该区下发《关于开展公有房屋租赁情况核查的通知》,要求各单位和部门如实上报公有房屋实际情况,并由各单位“一把手”对上报数据的真实性进行书面承诺,区纪委、监察局联合区国资办对上报数据进行多方比对与核实。专门建立了公有房屋信息库,公有房屋的位置、面积、产权状况、租赁期限、价格等信息全部纳入电脑系统集中管理,并实时更新。通过建章立制、信息公开等手段,确保公有房屋租赁规范运行。
在规范公有房屋租赁管理工作中,该区始终坚持经济效益和社会效益并重,对相关产业适时扶持,促进区域经济结构调整。例如,区文化艺术中心大厦1—2层约800平方米经营性用房源出租给某摄影企业,年租金达130万元。为打造鼓楼区文化大厦,培植文化产业圈,营造文化氛围,领导小组决定建设公益性“鼓楼市民美术馆”和“名家工作室”。
核定基价,公开招租,整体租金提升65.2%
对公有房产租赁进行统一管理,租金价格必须规范核算。记者了解到,核定基价,该区有一套完整的体系,“以江南六区房屋租金平均价为基础,以社会中介机构对房屋租金的评估为参考,结合具体房屋的特殊情况,商议形成房屋出租的基础价格。”区纪委相关负责人介绍,中介机构并不是随便找来的,而是在区内选择资质高、信誉好的房屋中介,组成“鼓楼区公有房屋公开租赁中介库”,通过摇号从库中选择中介机构,订立委托合同,并要求房屋出租的实际价格不得低于已经确定的基础价格。
在实施公开招租过程中,区公房租赁管理领导小组还根据需要“灵活变通”程序,方便承租对象。“宁海路54号的一套门面房,面积约150平方米,原经营者提前退租,邻近的中国银行因急需办公用房,主动联系承租,经双方协商预定租金24万元/年,而中介评估价不超过20万元/年。经领导小组批准,通过简化程序后提前签署意向性合约。”区纪委相关负责人表示。
据统计,2012年以来,该区通过“竞价性谈判”、“网上招租”等方式,共计签约16处,总面积为1511.37平方米,实现整体租金从108.3922万元到179.028万元的跨越,获得整体增长65.2%的良好经济效益。
“5月31日进行的‘公开竞租’是一种新的尝试,现场效果很不错,接下来将根据房源情况,适时推出这一模式。”上述负责人表示。