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专家建议广东应主动提出CEPA部分细则
文:记者葛丹
作为早期进入内地的老牌贸易商,怡和(中国)有限公司华南区首席代表周肇森昨日在粤港服务贸易自由化交流会上表示,从1992年开始,在深圳开设7-11便利店,接着又开到广州,“在内地开到第五十家的时候曾遇到过开不下去的情况。”周肇森回忆道:“到了2004年商务部8号文及粤港之间的CEPA协议的实施才打开方便之门。”
然而,怡和却遇到“大门开了,小门未开”的困境。周肇森展示的一张外资零售企业申请经营程序图:从企业申请人租铺面到工商办理登记手续共有16个环节。“我们期待的就是一章通,曾经试过开一个店,店铺租下来一个月30万元,等所有环节走完,可以开门营业的时候已经交了700万的租金。”
现状:粤港服务贸易
开放措施有限
广东省外经贸厅厅长郭元强表示,目前粤港服务贸易开放措施仍有限制,程序手续较多。准入门槛偏高,以保险服务为例,要求保险集团总资产达到50亿美元或以上,而绝大多数香港保险公司为中小型企业。部分行业核心业务仍未对港资开放,如资产管理这种在香港已经非常成熟的业务目前还不允许在内地开展。审批手续繁琐,个别行业申请开业手续繁复,项目审批下来要花一两年时间;有的申请在某个城市被批准后,到另一城市又要再申请一次。
关注服务贸易
近日国家正式批准上海自由贸易试验区后,广州南沙、重庆和天津等也都纷纷争取成为第二个自由贸易试验区,一时间自由贸易区的说法在各地开花,专家分析认为,全球的特惠贸易区、地区间的自由贸易协定已经成为新贸易规则的主要制定者,而并非WTO,而在内地服务业的开放出现面广而深度不够的情况,广东发展服务贸易要主动出击,提出CEPA5到CEPA9的实施细则。
看数据
CEPA目前服务贸易主要集中在商业服务、运输和旅游三大传统行业,去年分别占到全省服务贸易总额的79.8%、11.3%和4.8%,而金融服务、专利使用费和特许费等新领域分别实现了86.1%、18.7%的增幅。
专家建议:广东须主动落实CEPA协议
“现在服务贸易自由化面临新的形势,内地的开放面很广,但深度不够。”中国社科院经济研究所所长裴长洪一开口就尖锐地指出目前中国服务贸易自由化存在的问题。裴长洪建议:“CEPA协议很多没有落实,广东自己不提没人提,指望各部委提是不现实也不切合实际。”他进一步指出广东可以发展第三方支付的金融服务以促进消费以及发展化解产能过剩的产业基金。
对此,暨南大学教授封小云也直言:“广东500多个亿的服务贸易的总量,在贸易总量里只有5%,所以CEPA的效益是要打个问号的,潜在效益至今为止没有发挥出来。WTO对服务贸易自由化是起到非常大的作用,但如果涉及各个成员的服务贸易,其(成员国间服务贸易)自由化,WTO的作用非常非常小。”封小云建议广东省应该主动出击去完善CEPA中一些说法的细则。