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街道居委在润泰大厦挂横幅号召业主成立业委会
文/图羊城晚报记者何伟杰
海珠区的润泰大厦,成了小区业委会换届选举难产的样本!今年8月,本报与市国土房管局一起走进该栋大厦,了解该小区在业委会换届过程中所面临的问题。如今两个月过去了,纠纷仍处于僵持状态。
两年来,润泰大厦前后共组织了多次投票,为的就是成立一个新业委会,然而换来的却是业主矛盾的不断激化。近日,润泰大厦部分业主出示了一份“双过半”业主的签名投票,要求恢复原业委会组织小区换届选举的职责,然而这个决议在经过街道办以及房管部门的协商后被推翻。有业主认为,他们是在依法行使业主权利,街道办在故意“刁难”。但街道办坚称,他们也是依法办事。新旧业委会换届出现“断层”,政府部门应如何介入?为何同样的法律法规,却衍生出不同的理解?羊城晚报记者再次走进润泰大厦,对事件进行一次全方位的解读。
一波三折的选举
10月10日,针对润泰大厦业委会成立的种种问题,海珠区国土房管局以及凤阳街街道办相关负责人与小区部分业主召开了一次协调会。会议气氛剑拔弩张。业主们出示一份“双过半”的业主签名,要求恢复原业委会组织小区换届选举的职责。他们希望通过这种方式来结束长达两年的业委会之争。然而这个决议在经过街道办以及房管部门的协商后再度被搁置。从会议室出来后,业主周姨愤愤不平:“业委会换届的时候,孙女才几个月大,现在她都两岁多了,业委会还是成立不起来。”
润泰大厦的业委会选举可以用一波三折来形容。润泰大厦第三届业主委员于2012年4月卸任,为了平稳过渡,原业委会在2011年11月提前半年便进行了选举,2012年1月选出了13名候选人,从中选出11名业委会成员,便完成最后一步。这时,部分业主质疑选举过程存在猫腻,业主刘女士指出,2011年年底的选举到翌年1月份已经出了统计结果,当时在场业主代表均有见证,但到了3月份公布的结果与统计结果并不相符。
在业主的投诉下,街道办介入验票。根据凤阳街街道办副主任李女士的说法,当时街道办在验票过程中发现选票“有问题”。于是,街道办要求重新投票。此举引起原业委会成员的不满。原业委会副主任潘先生认为,在选举过程中选票出现瑕疵是不可避免的,只要在不影响投票结果的前提下,把无效票剔除即可。但街道办并不认可这种看法:“根据当初验票结果,选票确实存在不少问题,例如结果前后不一致、擅自涂改等,这些都有可能左右最终选举方向。”
法规理解各不同
选票到底只是出现“瑕疵”还是确实“有问题”,双方至今仍争论不休,也成为了事件的导火索。2012年8月,在凤阳街街道办的监督下,小区重新进行13名业委会候选人选举,结果却与之前颇有出入。这再次引起部分业主的反弹,“两次投票的结果差异太大了,我们不认可。”有业主认为这是街道办过分干预的结果。“根据《业主大会和业主委员会指导规则》第五十七条规定,业委会在规定时间内或逾期仍不组织换届选举的时候,街道办才应该干预。我们一直都很积极组织,街道居委应该给予业主们时间,而不是突然横插一脚。”该次选举最终因业委会成员票数不过半而夭折。
有意思的是,凤阳街道办副主任李女士对此却回应,他们介入的依据同样是《业主大会和业主委员会指导规则》。根据该规则第五十八条规定:因客观原因未能选举产生业主委员会,在新一届业主委员会产生之前,可以由物业所在地的居民委员会在街道办事处、乡镇人民政府的指导和监督下,代行业主委员会的职责。双方曾就应该按照条例的第五十七条还是第五十八条来处理小区问题一直存在分歧。
业委会至今难产
然而即便在街道居委会介入后,小区业委会至今依然处于“难产”状态。业主与业主之间、业主与政府部门之间的矛盾分歧越来越大,挡在他们面前的依旧是对“法”的不同理解。为了尽快促成业委会成立,街道居委会于今年3月份牵头成立了润泰大厦选举业委会工作小组,工作小组采用推荐的方式,由12名业主组成。按照街道办的说法,每位成员至少有超过十名业主推荐。然而,这个工作小组却被部分业主质疑“不合法”,“根据现行法规,首届业委会选举有筹备组,业委会换届有换届小组,从来就没有工作小组的说法。”
街道办副主任李女士坦言,无论是《业主大会和业主委员会指导规则》还是《广东省物业管理条例》确实没有“工作小组”的提法,“难道没有这个提法,我们就不组织业委会选举了?”她坦言,条例虽然明确规定在新旧业委会脱节期间,居委会有代行业委会的责任,但对于代行期间如何行使管理权,条例几乎没有提及,“这让我们感到很困惑。”到了今年7月份,工作小组对小区新版《管理规约》进行投票,这一次票数依然没有过半,选举再次宣布无效。
两派业主积怨深
工作小组的投票工作遇挫,也让原来已经剑拔弩张的两派业主积怨越深。以原业委会成员为首的反对派认为,这是“民心”所向;拥护工作小组的业主却认为,是反对派影响了普通业主的投票意向。日前,原业委会成员通过召开临时业主大会,征集了“双过半”业主的签名,要求恢复原业委会组织小区换届选举的职能。面对签名真伪的质疑,原业委会成员在10日的协调会上拍着胸脯承诺:欢迎相关部门随时抽查。
对于业主们的“自信满满”,房管部门给出的答复却相当笼统,海珠区国土房管局对此出具了一份复函,复函中援引了关于召开临时业主大会以及业委会备案程序的相关法规,要求业主们依法律程序办理。市国土房管局相关人士表示,目前业主们所提出的方案仍在商议中,但他强调,所有流程会保证依法依规进行。