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在结束了一年多没有业委会的历史后,10月21日,翡翠城1期第三届业委会选举表决结果出炉。小区共984户业主,有833户参与投票,创下翡翠社区一个纪录。待成功备案,将上一届业委会档案、财务等资料移交后,新一届业委会就可走马上任。
从第二届业委会集体请辞,到第三届业委会选举结果出炉,翡翠城1期有一年多没有业委会管理。小区部分电梯罢工、监控设备失修、业主互相攻击等混乱无序的现实,催生一批热心业主走向反思:是选几个人重要,还是建立一套更为成熟的制度重要?翡翠社区成为了一个观察城市居民探索如何更好自治的独特范本。
近日,成都商报记者走进小区,重温这场选举,记录下翡翠城1期984户业主的自治历史。
去年上半年,小区内最早吵得一团乱麻时,业主杨教授还在美国。部分业主指责第二届业委会不作为,想重选。杨教授通过QQ群里不断弹出的激烈言辞,了解到小区的进展。
杨教授在一所大学任教。以前住的是单位宿舍,习惯有单位张罗一切。2005年7月,他搬进新小区,也把旧习惯带来,“两耳不闻窗外事。”
但这次不同。2012年8月,他回国后,遇到两件事,“既意外,又震惊。”一件是,一名业主的私家车被人砸坏,监控拍下几个陌生身影。该业主被公认是前业委会和物管方的头号“反对派”。另一件事是,次月,第二届业委会集体请辞。成都商报记者联系上两名前业委会成员,他们称,“感觉部分业主对业委会严重缺乏信任。”
小区陷入一段没有业委会打理的空窗期,问题也一个个冒出来。
有次,小区物业通报,电梯出现10多种问题,需要维修。除了电梯,小区公共照明时好时坏、水管爆过几十次。“涉及公共设施问题,可以动用维修基金。但没有业委会,这笔钱很难申请。”小区党支部的组长老王说。
今年夏天,电梯问题集中爆发,有3部坏了一周。一些七八十岁的老人,包括一名孕妇,只能自己爬上11楼。翡翠社区主任张兵说,最后做通物业工作,由对方垫资维修。待业委会成立后,再动用维修资金还钱。
杨教授坐不住了:我们的自然环境没问题,小区很漂亮,但人文环境该理顺了。他琢磨,是该管管“闲事”了。
也就是从那会儿起,党支部的组长老王也暂停了安逸的退休生活,开始进入这个相对陌生的圈子。他认识了杨教授,还有以热心著称的夏女士、刘先生等10多名业主。其中很多人以前跟他一样,从不关心小区事务,但在小区深陷困境后,自发站出来。现在回头看,正是这批业主,成为推动成立新一届业委会的中坚力量。
他们干的第一件事,就是组织召开全体业主大会,同意上届业委会辞职。按照《成都市物业管理条例》规定:业委会委员如果提出辞职,由业主大会决定是否终止其委员资格。“他们辞职,不走程序,并不代表我们也跟着不走。”这批业主研究了相关法律法规,把这视为一次具有普法意义的工作,“这关乎程序合法,我们必须保护程序。”
去年12月30日,在街办和社区的帮助下,小区成功组织全体业主大会。627户投票,527户同意上届业委会集体辞职。
顺理成章,这拨业主开始张罗新一届业委会的选举。但杨教授陷入反思:究竟是选人重要,还是建立一套更为成熟的制度重要?他的理由是:不管选择何人,对方最后都可能被利益操控;即使选出一个好人,如果制度不明确,哪怕一腔热血,也容易被怀疑和中伤。
他们准备先完善制度,修改前业委会留下的《管理规约》《业主大会活动规则》《业主委员会工作规则》。从架构上,保证小区决策的公开透明,从决策、执行到监督都有章可循,“既保护业主,也保护业委会成员。”
今年夏天,小区贴出一份公告,接受业主们报名参选各自楼栋单元代表。这是一次全新的选举模式:先从每一楼栋单元选出代表,再由这部分人组建筹备组,由筹备组主导业委会的选举工作。跟现行流行的“上一届业委会成员+推选的业主代表”筹备组模式比,杨教授认为,楼栋单元代表模式,或许能保证业主更广泛的参与性。
制度明确了,前来报名的业主果然络绎不绝。8月15日,在社区的组织下,共选举产生了33名楼栋单元代表。
“翡翠城1期模式”
走程序:组织召开全体业主大会,同意上届业委会辞职。
全新的选举模式:先从每一楼栋单元选出代表,再由这部分人组建筹备组,由筹备组主导业委会的选举工作。
修改规定:业委会委员辞职,以后无须经全体业主大会表决通过——免去折腾;
删除业主参与竞选业委会年龄需65岁以下的限制,学历要求也取消了必须是大专以上学历的要求——广泛参与;
对物管的考核跟业主的满意度挂钩——意见表达。
分权制衡:业主大会(总决策)、业委会(执行机构)、楼栋单元代表(监督机构)。