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“房子2005年拆除,38户群众8年未能安置新居。”半年前的一次接访,群众反映的问题让刚上任的安徽省怀远县委书记郑东涛吃惊不小……
拆迁中这样的问题究竟还有多少?相关部门一调查,集中于全县12个项目,土地“毛挂净出”,拆迁久拖不决,510户群众难安居;政府上亿元出让金难收回,每年还需支出60余万元安置费;12个项目未开建,投资难回报。
“不建新城,先还旧账,再难的死结也要打开。”今年下半年开始,怀远县针对拆迁领域的12个“老大难”项目开刀,不到半年,12个项目拆迁协议基本签完,正有序拆迁,没有酿成一起冲突。
拆迁项目多属棚户区和危旧房改造
“项目不能如期推进,不仅已经拆迁的居民不能回家,那些仍在棚户区生活的群众也很苦。”怀远县委副书记倪涛介绍说,12个拆迁项目多属于棚户区和危旧房改造。有的房屋十几二十平方米,却住着几代人。
倪涛带着记者来到明红巷文昌社区。这是当地出名的棚户区,不少群众仍生活在一人多高的平房里。
走进一户低矮的简易房,已经是中午,屋子里却依然开着灯。“房子低矮没窗户,要是关了灯,不定定神都看不清站在对面的人。”
“生活条件差,住着遭罪,不少人也盼着改造。但是拆迁没完成,安置房就难以建设。”倪涛告诉记者,项目从2007年启动,一直到今年初都进展缓慢。
拆迁拖延的结果,除了群众难以安居,还造成土地资源的浪费、环境污染的增加。
怀远县东方红二期拆迁项目位于县城中心,从2010年12月启动以来,已过去近3年。这块城中心的“黄金地”,整整荒废了3年。记者看到,已拆的土地被围墙圈起,顺着倒塌的围墙看过去,“黄金地”成了苍蝇横飞的垃圾场,各种生活垃圾随意倾倒……
“解决拆迁难题,是群众、政府和投资者共同受益的好事。马虎不得,懈怠不得。”郑东涛说,难归难,关键还看咱们有没有解决难题的勇气和智慧。
棚户区由政府整体拆迁,严格执行统一政策,让群众得实惠
棚户区改造项目,为群众改善居住环境,本应得到拥护,又为何难以推进?
怀远县城关镇一位负责人道出了其中缘由。一些地块属于“毛地挂牌”,具体的征迁、安置由开发商与居民商定。而开发商执行政策相对随意,出现了一些随意许诺提高补偿价格、增加选房面积的问题。“执行政策未能一视同仁,导致不少矛盾。一些群众有意见,不愿拆迁。”
从今年下半年开始,怀远县改变方式,将棚户区土地收回,由政府整体拆迁,严格执行统一政策,完成拆迁后再按净地挂牌,进行安置房建设。
“还有一个‘难’,就是个别拆迁户想趁拆迁之机钻营得利,私自搭建违章建筑,在拆迁时提出过高补偿要求。”怀远县城关镇党委委员宋玉萍介绍说,在东方红二期拆迁项目中,一户居民违章搭建上百平方米。如果按照这个数字补偿,政府负担不起,其他居民也有意见。
“首先还是调解,尽全力调解。我们几乎天天上门做工作,但对方坚持违章建筑按照正常标准赔偿。结果只能通过司法程序,依法拆违。”宋玉萍坦言,法律武器起到震慑作用,那些企图获得不合理收益的居民看到政府启动司法程序,往往自觉理亏,提出配合拆迁。“东方红二期拆迁项目对约10户居民启动司法强拆程序,但都没有真正走到强拆那一步。”
10月5日开展工作以来,三清棚户区改造项目11天就拆迁246户。而之前拆迁的400户,则用了整整4年时间。
“城本为民而建,如今的高效率也得益于在统一政策的前提下,真正让群众得实惠。”郑东涛说,三清棚户区改造项目中政府土地挂牌收入,就全部用于改造和群众安置。
10月14日,东方红二期拆迁户刘顺心老人拄着拐杖来到项目部,连连向宋玉萍道谢。“咱身体不好,社区干部给送到医院治,现又给安排到老年公寓,吃住都解决了。咋能不支持闺女你拆迁呢!”
借推进“老大难”之机,把干部的干劲“拆”出来
4个月时间,12个项目。若没有一支强有力的队伍,做不到。问宋玉萍工作苦不苦,她说:“一个字,忙。”宋玉萍已连续4个月扑在东方红二期拆迁项目上,她告诉记者,“没时间照顾孩子,推给家里老人了。”
记者问到拆迁户的情况,宋玉萍随口就报出名字和拆迁户家里的情况。她说,对拆迁户的摸底她都参加了。一些居民家里一天能跑上几趟,拉个凳子就坐,端起碗来喝水,都走成亲戚了。
基层干部面对拆迁普遍有畏难情绪,这也是全县12个项目久拖未决的重要原因。“这是一个恶性循环,畏难项目推进不了,城市建设搞不好,干部挨批评,心气儿也不顺,就更没干劲了。为此县委、县政府决定,借推进12个遗留‘老大难’项目之机,把基层干部的干劲‘拆’出来。”郑东涛表示。
“干劲大不大,干得好不好,有没有与百姓打交道的感情和本领,直接与干部考核相挂钩,没有谁敢偷懒。”怀远县城关镇党委副书记李永深有感触地说,许多人遇到难题觉都睡不好,非得想办法解决了才行。
“干得好挪位子,干不好拿帽子。”在怀远县,像宋玉萍这样一心扑在拆迁项目上的干部远不止一个。自从清算遗留问题以来,全县的基层干部都被调动起来……