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11月22日,国土资源部和住房城乡建设部联合发布《关于坚决遏制违法建设、销售小产权房的紧急通知》。“通知”表示将“坚决遏制在建、在售小产权房行为”。11月24日,两部又联合召开坚决遏制违法建设、销售小产权房问题视频会议,部署小产权房整治工作,11月29日上午,西安市国土、城管、质检等部门联合执法,取缔了沣东新城的8个小产权房售楼部。
这场被业界视为“动真格”的整治,将给楼市带来怎样的变化?购房者应怎样理解这组“重拳出击”?整治小产权房对消费者将会带来什么样的影响?
小产权房主要靠价格抢市场
随着近几年来房地产的发展,商品房价格的居高不下,小产权房凭借其明显的价格优势占据一定的市场,吸引了一部分置业者,带动了其交易行为的活跃。其原因首先是利益的驱动,一边是居高不下的房价,让很多“蜗居族”望房兴叹。另一边是能得到数额可观土地出让金的村民,还有能获得高额利润的开发商。加之经济适用房、廉租房的建设始终未能完全满足市场需求。在此背景下下,便催热了小产权房的开发。
据业内人士分析,西安地区的小产权房主要集中在城郊和城乡接合部,由一些村、队、组以城中村改造的名义进行开发,城区里由于城建的开展,小产权房比较少见。各地小产权房大都因其区域分散,存在时间比较长,牵扯多方的利益,治理起来显得比较困难。
从近日国土资源部和住房城乡建设部公开表态来看,国家对于小产权房是持坚决反对意见的,这与部分老百姓对小产权房的热衷形成了鲜明的对比。
“小产权房的价格真的很吸引人,但是买房子是一个家庭的大事情,不但要考虑到它的价格、地理位置、周围配套,最重要的还是能否长久居住。”家住北郊的李佳女士说,本来自己还打算买一套小产权房作为投资,但是最近听说了国家对小产权房要严控打击,让她感觉到小产权房没什么保障,所以就打消了这个念头。
购买小产权房有不少隐患
虽然小产权房因其价格优势备受关注,但是法律法规明文规定不允许集体土地上建设的房屋向该集体经济组织以外成员销售,所以它无法获得土地使用证和预售许可证,所谓的购房合同在国土房管局也不会给予备案。因此,小产权房常常被冠以“没有准生证的孩子”。
这种房子不但不具有房屋法定的所有、转让、处分、收益等权利,不能办理法定房屋的产权过户手续,还潜藏着房屋质量、物业管理、违规拆迁、投资没有保障等风险带来许多的法律纠纷,更会造成对农耕土地的破坏以及环境污染等问题。
“小产权房没有走正规的招拍挂手续,所以它不能取得土地使用证,就不可能取得规划许可证,更不能取得建筑许可证……”西安德伦律师事务所律师袁齐说,小产权房因不符合制度和法律,所以它具有很多风险。
据袁齐介绍,小产权房的这种风险是系统风险,不是个别风险,是谁都规避不了的。首先就是法律风险,按照我国现行法律,用于农业生产或者作为农民的宅基地的地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。其次,它还具有政策风险,就在11月23日,北京有关部门将位于昌平区崔村镇南庄营村总建筑面积达10204平方米的“小产权房”项目逐层拆除,瞬间把那里变成了一片瓦砾。因现在国土部的清理,虽不可能完全拆除,但它也依政策办事,也就是依法办事,肯定该拆的还会拆。还有就是住房风险,因很多小产权房开发商为追求利益最大化,在建筑质量和服务配套几乎没有监管和考虑,就带来了很多的安全隐患,住房从设计到施工系列环节几乎都得不到任何保证,天然气、集中供暖等配套更无法确保。
“因为小产权房的不合法性,它在买卖、过户、抵押和继承等方面都存在瑕疵。一旦发生纠纷就无法得到法律的保护,而且由于‘地随房走’,小产权房想要‘转正’也存在法律瓶颈。”袁齐说。
整治小产权房利于楼市发展
目前购买小产权房的大体有三类人,一是当地农民;二是买不起商品房的城镇居民;三是投机炒房的人。关于坚决遏制小产权房的通知一出,这三类人中的已购房者已经在为自己的小产权房忧心了。
首先他们怕被拆迁。由于小产权房本身违法,如果该房产影响城市规划或政府对小产权楼盘所占的土地进行征用时,业主是没有资格享受拆迁补偿的;其次,他们可能会毁约,由于小产权房的购房合同不能算作合法合同,本身无效,如果原来购买的小产权房升值,原房屋所有者一旦要撕毁合同,购房者拿对方一点儿办法也没有,最终只能选择退房;最后,就是该房屋存在潜在质量风险,因为小产权房项目的规划、立项、建设、销售各个环节均属违法,所以其建设过程中的质量监管同样存在问题。
“综合整治小产权房表明了政府规范房地产市场的决心,它不但预示我国的农村土地制度将会不断完善,还将保证我们的耕地不被滥用。”陕西省社会科学院学术委员会副主任张宝通说。记者李鑫