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保障性住房建设是重大的民生工程,可直接惠及广大中低收入住房困难群体以及新就业、创业人员和进城务工人员。同时,保障性住房也是重大的发展工程,是宏观调控的重大举措。来自杭州国土资源系统的消息,今年杭州市全年供应保障性安居工程用地共计42宗2864亩,完成年度保障性住房供地计划的106%。
近年来,杭州高度重视住房保障工作,将建立健全保障性住房体系的“杭州模式”作为构建和谐社会以及提高群众生活品质的重要举措,以“住有所居”为目标,坚持“租、售、改”三位一体,大力发展由廉租房、经济适用房、公租房、危改房、拆迁安置房等构成的多层次多元化住房保障体系,实现了对住房困难家庭的政策“全覆盖”,有力推进了“打造东方品质之城,建设幸福和谐杭州”的战略部署。特别是从2010年开始,杭州推动了住房保障从“以售为主”到“以租为主”的战略转变,大力推进公租房建设,突破传统住房保障方式对户籍的限制,将创业人员和新就业大学生纳入公租房保障体系,重点解决中等偏下收入住房困难家庭、新就业大学毕业生、创业人员等群体的阶段性、过渡性的住房困难。
据统计,截至2013年7月底,杭州市区通过多层次住房保障体系已累计保障住房困难家庭20万余户,按城镇常住人口计算,市区住房保障覆盖率已达29%。其中,廉租房已累计保障住房困难家庭12089户,实现了低保标准2.5倍以内的低收入家庭“应保尽保”;经济适用房累计惠及74876户家庭;公租房累计保障11568户家庭;危旧房改善累计惠及3.5万户住房困难家庭;拆迁安置累计保障6万余户家庭。这些数据表明,无论从保障范围还是从保障数量看,杭州特色的住房保障都走在了全国前列,已成为兄弟城市竞相借鉴的样本。
为切实推进保障性住房动工建设,以形成住房有效供给,缓解广大低收入家庭“住房难”,杭州市国土资源系统近年来着力加大、加快保障性住房建设用地供应,并积极将年度保障性安居工程新开工任务分解落实到具体项目及地块,实行用地指标应保尽保,土地供应应供快供,为顺利推进全市保障性住房建设工作提供了坚实的基础。据了解,今年杭州市全年供应保障性安居工程用地共计42宗2864亩,完成年度保障性住房供地计划的106%。
在保证保障性安居工程的用地供应量同时,杭州还致力于保障住房用地空间布局的优化。近年来,杭州市国土资源系统积极从各类建设用地中调整出区位条件较好、周边配套较成熟的地块用于保障性安居工程建设。比如,在纳入2013年度保障性安居工程新开工任务的项目中,位于江干区景芳单元JG13-02-R21-06地块的公共租赁房,区域内既有钱塘江和运河等自然水体景观资源,又有舒适便利的配套资源,周边出让地块的楼面单价已达2万元/平方米以上。再比如,位于城东新城彭埠单元R21-09、12地块的拆迁安置房,周边出让地块的楼面单价也达到1.5万元/平方米左右。
此外,杭州市国土系统还认真落实商品住宅用地出让配建制度,保证了杭州市保障性住房有效、可持续的供应,优化了保障性住房的区位布局,实现了各个城区的均衡供应,提升了保障性安居工程项目的基础配套设施品质和水准。据了解,自2011年杭州杭州实施保障房配建以来,杭州共配建26宗1269亩,配建面积224517平方米。
杭州市国土资源部门立足本职,强化土地批后监管,加强用地管理与服务,着力从完善管理体制、创新管理手段等方面进一步强化保障性住房用地监管,切实推进保障性住房建设。同时,还进一步强化建设用地全程监管,实现建设用地预审、农转用报批、征地拆迁、建设用地审批、土地登记、复核验收等环节的全程跟踪管理。在跟踪管理的实施过程中,国土资源部门还特别加强对保障性住宅用地的跟踪服务,及时主动协调解决征地拆迁、用地审批过程中发生的有关问题,切实推进保障性住房动工建设,以形成住房有效供给,缓解广大低收入家庭“住房难”。记者顾倩