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绥江县党政机关在拆除围墙(资料图片)
在云南省昭通市绥江县,全县所有党政机关都没有围墙,人们到机关办事不会被询问,也不需要登记就可以走进包括县委书记在内的任何一名干部的办公室。
绥江县因中国第三大水电站——向家坝水电站的建设而成为云南省第一移民大县,该县在一年时间里创造了“三大奇迹”:完成了300万平方米的房屋建设,两个月完成近6万移民搬迁,一个月完成库底清理。
这“三大奇迹”的实现并不是一蹴而就的。绥江县委书记杨淞说:“过去闭门造‘策’,执行起来很难。现在敞开大门,走群众路线,群众对政策的信任度明显提高了,落实下去就顺利得多。”
结对帮扶拆掉干群间“心墙”
2011年3月,国家发改委正式批复,2012年9月向家坝水电站下闸蓄水,库区移民搬迁任务必须在2012年6月30日之前全面完成。
2011年3月25日,因对安置补偿标准不满等问题,绥江县发生了“3·25”群体性事件,当地数千移民集体上访阻断交通。这一事件给绥江县委、县政府敲响了警钟。绥江县决定首先从干部进村入户、结对认亲开始拆“心墙”。
县四套班子主要领导挂钩乡镇、其他处级领导挂钩村(社区)、科级干部挂钩村民小组(街道)、一般干部挂钩移民户,处级、科级干部每月轮换走访20户群众,其他干部职工每周轮换走访群众不少于1次。全县3000多名干部职工与1.6万多户移民群众结成了对子,移民户有疑问时随时可以找到挂钩帮扶的干部。同时,干部坚持对移民的红白喜事必访、生病住院必访、逢年过节必访、生活困难必访、预约相邀必访,2011年中秋节期间,绥江县各级干部就走访慰问了1.2万多户移民。
移民安置房电脑摇号分配
由于移民搬迁安置涉及千家万户,稍有不慎,就会引发大规模上访和群体性事件。因此,绥江县委、县政府把移民工作确定为“亲情化移民”,群众呼声是第一信号,政府回应诉求是第一责任,不让一个地方出现强拆。
县里每天安排两至三名处级领导、乡镇安排一名科级领导敞开大门接访,并根据情况及时带案下访。2011年以来,对群众反映强烈、政策没有界定的100多个问题全部给予了明确答复。此外,该县还在12个村民小组设立了片区服务场所和150个临时服务点,办理民情事项5万多件。同时,还由人大代表、政协委员、移民代表组成移民权益维护工作组,专门回应移民诉求。
县里通过群众推选的方式选出300余名移民代表、64名社会监督员,参与到规划设计、工程建设、政策研究、房屋分配等全过程中。经过反复讨论,绥江县出台了移民安置房电脑摇号分配办法,在电脑摇号分配现场,县纪检监察机关、检察院、公证处的工作人员和由群众推荐、移民自荐等方式征集的68名移民社会监督员全程参与监督。
“3·25”事件中上访移民杨仕军现在已住进了126平方米的房子,他的想法也发生了改变。“闹是不能解决问题的,有问题要理性地表达。”他说。据《中国青年报》