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建立公积金制度的初衷是改善中低收入者住房条件。资料图片
作为老百姓最为关注的焦点,每年与楼市相关的话题,都会成为两会频频出现的热点。今年同样不例外,除了政府工作报告中在多个地方有表述外,许多政协委员也提出各种想法,引发了许多市民的共鸣。
公积金提取、城市副中心、城市空间绿化……本期记者特意梳理两会期间代表与委员们讨论最多的楼市话题,为您详解他们的独到见解。
关注点一“公积金提取希望再容易点”
“建立公积金制度的初衷是改善中低收入者住房条件,但在实际操作中,由于提取要求的各种限制,这笔汇聚的巨额资金没有最大限度减低大部分中低收入家庭的购房经济负担和心理压力。”今年两会期间,市政协委员段菁华一席话,道出许多工薪阶层购房者的心声。
段菁华表示,由于公积金支取限制过多,没有照顾到中低收入群体的压力和生活困境,公积金目前存在“易缴难取”的现状,这不仅违背建立公积金制度的初衷,也使部分市民产生“交了公积金等于白交”的想法。因此,他对现行的公积金提取规定提出几个方面的修改建议。其中,针对一次付款购房方面,原来的规定是“在半年内申请、一次性提取住房公积金”。这一项建议改为,支付房款后可提出申请,每年可提取一次,直至所提取款项达到实际支付的购房款。
按照现行提取规定,市民在装修、建造、翻建或大修具有所有权的自住住房时,可申请提取一次提取住房公积金。段菁华表示,有相当一部分市民的每月缴费标准不高,如果仅限领一次,可提取的金额不多,对减轻市民建房资金压力无疑是杯水车薪。因此,建议改为“可以多次申请提取”。
段菁华还提出,对于电脑存档已有多套购房和还贷记录的市民,不应该“一刀切”进行限制提取。根据调查,有相当一部分市民虽有多套房的贷款记录,但实际只有一套住房。现有的限制条件建议修改为“已使用公积金进行贷款的,人均面积60(建议数字)平方米以下的房子允许享受可提取政策”。
段菁华表示,新生代“421”式家庭面对的各类困难已经很多,希望政府部门降低一点门槛设置,对他们就多一点人文关怀。
关注点二“赋予副中心更多权限”
2014年政府工作报告中,提出构建全市“一主两副”和中心城区“一城双核”空间格局,适度拉大框架,提升城市承载力。全面推进主体功能区规划实施,开展东部地区发展规划,推动东部城镇融入宜居湾区建设。
对于这一提法,市发改局局长黄桂光表示,将以主体功能区规划为导向,推动各镇区严格按照城市功能核心区、城市功能提升区、城镇功能统筹区、生态发展区、禁止开发区的不同功能定位。在优化城市发展格局方面,将编制实施西北部、南部两个城市副中心发展规划,推动城市副中心功能升级,将城市副中心打造成主城区的卫星城。
不管是政府的工作报告,还是发改局的解读,实际上都指出一点,当前中山传统意义上的主城区面积过小,承载能力不足,而副中心尚未明显形成。全市“一主两副”和中心城区“一城双核”空间格局的打造,也将更加适合中山楼市的发展变局。
无独有偶,关于上述话题,今年“两会”上,部分政协委员也赞同中山打造小榄镇、三乡镇为北部和南部两大“副中心”的布局,并建议赋予这些“副中心”更大的权限。
市政协委员刘锐谦是小榄籍的港商,在小榄镇投资房地产项目。说起行政审批,刘锐谦感触颇深。刘锐谦举了一个例子,一块地,由立项、动工、规划、建设,到最终确权,起码需要3年时间。对于房地产开发商来说,资金链就是生命线,项目运作的周期越短越好。但在实际操作中,有不少审批权限不在镇一级,需要上报市一级行政审批。
“这种审批权限的分割,一定程度上束缚了镇区发展,不利释放镇区的经济活力。”刘锐谦说道。
关注点三“中山可推进城市空间绿化”
与楼市相关的另一话题,今年由市政协香港委员提出,角度颇为新颖。
市政协香港委员提交了关于推进城市空间绿化的建议。该建议指出,目前,中山城市绿化主要集中在道路、公园、广场等,但多数机关、学校、医院、商场、酒店、企业、居住小区的天台、围墙、墙体等缺乏绿化,很多本该花红草绿的地方仍然被水泥地覆盖。
中山市政协香港委员认为,中山市应该参考世界各地建设生态城市的先进经验,促进城市空间绿化,建设生态园林城市。城市空间绿化是指城市各类建筑和构筑物所形成的空间和表面,包括建筑物的天台、围墙、墙体等,让植物可以在自然条件或采取人工措施下生长,以取得保护环境、美化景观、改善小区等社会效益。
例如天台绿化,可改善局部地区小气候环境,缓解城市热岛效应;保护建筑防水层,延长其使用寿命;降低空气中漂浮的尘埃和烟雾;减少降雨时屋顶形成的径流,并可降低噪声。
同时,随着生态建筑的出现,城市空间绿化的发展日渐趋于生态化和自然化,国外一些先进城市发展新型住宅小区的经验值得参考,例如巨型的半空或天台绿化区域往往与小区功能相结合,成为住户健身、餐饮、休闲、儿童游乐的场所。
中山市政协香港委员认为,中山市政府应遵循生态循环理念,制定政策措施,适当提供资金扶持和技术指导,积极宣传推广,吸引社会各界参与促进城市空间绿化,并且以机关、学校、医院、大型商场、酒店、企业的围墙、楼房墙体、休闲小亭等综合绿化为重点建设中心,建设生态园林城市,达到可持续发展。
比如,对于新建的建筑物,屋顶绿化设计以植物造景为主,可布置配景性轻型亭、廊等不带围护的构筑物,其形式、体量以规划审定方案为准,建议不计建筑面积。建议若相关项目的地面绿化面积不足时,可以将屋顶绿化面积按照一定比例折抵配套绿化面积,既可避免降低绿地率指标,又可鼓励建筑商积极参与天台绿化。