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国家知识产权局专利审查协作天津中心副主任刘稚指导审查员实际审查案例
财智大厦为首都高新产业搭建平台
东丽区招商团队走访中科院自动化研究所
承接首都资源的新载体东谷国际投入使用
东丽区招商团队走访通用技术集团
核心提示
备受瞩目的京津冀一体化已上升到国家战略的高度,在今年的国务院政府工作报告中,首次以“加强环渤海及京津冀地区经济协作”这样的表述出现。“两会”期间,国家发改委有关官员透露,京津冀协同发展相关方案正在制订中。
在京津冀协同发展过程中,本市要扮演好“两个角色”。一是京津两地协同发展,谱写新时期社会主义现代化的京津“双城记”;二是怎样将天津的优质产业链延伸到河北省等地。
面对更加深入的合作,京津冀一体化如何破题?如何突破原有窠臼,建立更市场化的跨区域合作平台?记者日前深入基层进行调查。
承接
资源
对首都资源
吸引力何在?
从亚运村到土城路,20公里的路途,是毛峰和妻子刘琳每天要跨越的距离。这段并不算长的上班、回家路,他们单程至少要走50分钟。早上7点出发,晚上7点到家,每天如此。
从今年1月17日起,毛峰的“长征”结束了。他所在的单位国家知识产权局专利局在本市东丽区建设专利审查协作天津中心,他和妻子跟随着新项目来到天津安营扎寨。
北京有着产业转移的紧迫性,“大城市病”愈加严重,人口压力越来越大,加之本市乃至河北省在经济发展、调优产业结构方面表现出的雄心,使得京津冀协同发展有着强大的内生需求。京津冀协同发展这一国家战略的推出,旨在打造新的首都经济圈,实现京津冀优势互补、带动北方腹地发展。在这一战略思想引领下,本市自觉打破“一亩三分地”的思维定式,积极承接首都资源溢出,为北京科技研发和成果转化提供平台。
毛峰所在的单位就是在这样的背景下,在东丽区华明镇建起了全国第5家专利审查协作中心,主要负责发明专利申请的实质审查,以及国际专利申请的审查等相关工作。毛峰夫妻和他们的70名同事,告别了北京,集体搬到本市开始了新生活。
毛峰一家是举家前来的,小三口外加老两口。对于大学毕业就在北京打拼的东北人来说,天津是毛峰职业生涯和家庭生活的另一种选择。“第一次听说局里要在天津建新项目的时候,我和一些年轻同事心里就充满了期待。”毛峰说,“天津是直辖市,而且经济发展正处于上升趋势,交通、医疗、教育、服务业水平全国领先,70个名额很快就报满了。”
今年1月份以来,当天津中心的全部人员正式投入工作后,大家更是感受到了生活的变化。作为过渡,绝大多数职工都住在华明示范镇的职工公寓,良好的环境、全面的配套,让很多职工都有了购房计划。毛峰告诉记者:“现在上班开车只有5分钟车程,从来不堵车,每天在路上的时间节约了至少两个小时,业余时间就去逛逛公园、看场电影。90平方米的房子一个月租金不到2000元,生活成本、时间成本降低了,幸福指数提高了,我原先的同事都很羡慕我,这样的生活对他们很有吸引力。”
对于天津中心这个项目来说,天津的吸引力何在?
中心副主任刘稚实话实说,一座职工向往的城市,就是对项目本身最大的吸引。天津作为北方重要的经济中心,科技要素异常活跃,为项目提供了良好的市场基础,而且在前期与东丽区区政府对接的过程中,更是感到了一种全方位、保姆式的服务,这为项目的尽快落地加了分。“前期事业单位的设立、开户、税收、五险一金,包括过渡办公用房的装修还有公寓的装修,从去年8月份到今年1月份不到半年,全部完成,如果没有政府的大力支持、帮助,我们是很难完成的。”
招商
团队
吸引首都资源,我们怎么做?
京津冀一体化战略开启了更多人的双城生活,这里不仅包括随着项目建设从北京到天津工作的职场人,还有频繁往返于京津两地的政府招商团队。
位于中心城区和滨海新区之间的东丽区,是“双城双港,相向拓展”的中心区。在京津冀协同发展的重大国家战略中,成为京津双城联动的主战场。
东丽区副区长白凤祥告诉记者,作为京津科技发展轴的重要节点,东丽区已全面启动借重首都资源工作,为进一步融入京津冀一体化发展大局,围绕航空航天产业、先进装备制造业、生物医药及健康产业、新能源新材料产业、电子信息产业、科技服务业、总部商务业、现代物流和电子商务及商贸业、文化创意及文化旅游业等9个产业积极与北京外迁企业实现对接。
为此,东丽区组建了一支300人的招商队伍,形成了区街一体化、上下联动的格局。成立了招商队伍领导小组及其办公室,办公室下设综合指导组、督导组和督查考核组三个职能工作组。同时,由9个街道和海河高新区、东丽湖街、航空商务区组成12个招商工作大组。借重首都资源,设立北京招商工作部,安排专人长期驻北京开展招商。
连日来,华明高新区管委会主任郑立带着30人的招商团队进京,分成5个招商小组,在各大科研院所、重点高校、各地商会、行业协会间奔波,他们要通过这样的招商渠道,坚持“为我所用、应我之需”的原则,深度挖掘首都资源,争取更多高品质项目落地,围绕中国北车、国家电网等落户重点项目,针对性开展产业链招商。
引什么项目、选什么商?对于京津冀三地来说,深化区域合作,目的是促进资源要素自由流动,实现优势互补、互利共赢。
一位政府招商人员对记者说,借重首都资源,高端产业项目的对接是重中之重,更重要的是要拓展招商思路,实现京津全方位、多领域合作,因此,还要与北京的创新要素、人才、市场、行政资源、公共服务体系、社会管理经验、交通等全面对接,鼓励有条件的企业与京津冀高校、科研院所建立技术创新战略联盟,引进科研院所、500强企业二级总部。通过高薪聘请、技术入股、产学研合作、建立博士后工作站、创办留学人员创业园和孵化器等多种措施,培养引进国内外各类高素质、高层次人才。
目前东丽区已经聚集了200多个来自北京的项目,占总招商项目的60%。在谈的首都资源项目95个,占在谈项目的一半。现在东丽区招商部门每个月都要走访100多家北京单位,主要加强与重点园区对接,特别是“一区十六园”、加强与中关村合作,借助这样一个平台,把首都科技资源引进来,从而形成东丽区的品牌。
创新
载体
项目来了,落在哪?
随着京津冀一体化政策越来越明晰,各区县与北京的产业对接有了越来越多的实际动作。然而项目来了,能够提供什么样的平台?人来了,能有什么样的发展?京津冀一体化,特别是谱写京津“双城记”,我们还应做什么?
为了承接北京外迁项目落地,东丽区积极搭建适合高端产业发展的新载体、新平台,目前全区重点打造京津智慧产业示范区、京津科技城央企总部区、京津高新科技产业区、京津航空城等8大载体。
近日,记者来到位于海河中游的东丽开发区,作为8大载体之一,该区域主要打造国家科技资源服务业基地。该开发区目前5大平台类项目正在如火如荼建设。管委会主任李光华告诉记者,这些平台类项目是为了承接北京项目的落地而建,总建筑面积突破了170万平方米,产业涉及节能环保、高端商务及楼宇经济、医疗器械产业、现代出版传媒等。
行走在五经路上,东谷国际项目映入眼帘,目前该项目已经竣工投入使用,吸引了中科招商、四方华能、必维国际等20余家企业入驻。国际医疗器械产业园将功能定位为集医疗器械研发、孵化、转化、产业化于一体的特色产业园区。在建设高水平载体的同时,相关配套的建设已经启动,研发生产总部、科技研发孵化楼、海关监管库、商务酒店、白领公寓、职工食堂、咖啡厅、员工活动中心等载体雏形初具。该项目计划投资12亿元,建成后实现产值35亿元,将于明年年底全面入驻。
在京津高新科技产业区内,重点承接和发展科技服务、电力电气、商务服务、总部经济、专业化卖场、品牌汽车等高端服务业。走进华明高新区,对新一轮创新载体的规划设计与开工建设已加快步伐,已规划园区内1.5平方公里区域作为京津创新共同体北京科技项目承载地,集中引进研发设计、生产制造、科研院所、总部办公等项目。依托低碳产业基地、海能科技园、北方总部等10个已建成楼宇载体,规划2万平方米空间实施装修改造,单体面积在50平方米至500平方米或1000平方米,吸引一批创意设计、科技研发、电子商务、移动互联类企业,实现拎包入驻。
载体建设是企业落户的土壤,而一系列扶持政策的出台则是促进项目健康成长最好的肥料。东丽区对于新引进的国家级科研院所、国家重点实验室、国家工程技术研究中心等,一次性给予100万元至300万元的资金支持。对于建设专业化公共转化平台,并向企业开放科技资源,提供技术服务的,给予平台新购置技术服务设备总值10%、最高300万元的补贴。对经认定的科技型中小企业,采用“天使资金”等形式,提供10万元至60万元的无偿资助。对在国内三板市场挂牌上市及在天津股权交易所挂牌交易的科技型中小企业,初始融资额超过500万元的,一次性给予50万元专项补贴。设立东丽区高层次人才发展专项资金,每年3500万元,由区财政列入年度财政预算。引进人才的配偶就业,按照有关规定优先进行安置,其子女可优先在我区选择中小学、幼儿园入学入托。
扩散
效益
首都资源能带来什么?
区域经济一体化,是当今世界经济的一大潮流。通过区域融合,实现优势互补、互利共赢。京津冀协同发展,能为本市带来什么?
在采访中,东丽区多位政府官员表示,北京作为首都,拥有丰富的资源要素,科技、人才、信息等创新资源集聚,首都的资源优势,随着京津之间合作的不断深入,其扩散效益将会逐步显现。
已经启动运行的国家知识产权局专利局专利审查协作天津中心就是京津创新共同发展的典范。该项目总投资12亿元,建设业务用房8万平方米,主要承担发明专利申请的实质审查、PCT国际申请的国际检索和国际初步审查。项目建成并全面投入运营后年审查量11万件,预计产值不低于12亿元,税收9000万元。目前过渡办公用房、公寓已投入使用,永久办公用房正在进行规划设计。
“这个项目给区域发展带来的作用将是非常巨大的。”东丽区副区长白凤祥说,国家知识产权局在知识产权创造、运用、保护等方面有着无可比拟的优势,与东丽区当前发展需求相契合,知识产权质押融资、专利保险、专利导航试点等工程的运营,可将知识产权融入经济主战场,助推区域经济发展。白凤祥说,天津中心的专利审查量今年最少达到3000件,近水楼台先得月,如果有10%的比例在东丽转化,那带来的效益将是不可估量的。此外,该项目的落地在一定程度上优化了当地的人才结构,据悉,随着项目的进一步发展,2017年天津中心将达到2000人的规模,全部是硕士以上学历的高素质人才。
首都高新技术产业的外溢,对于东丽区来说,在某一领域或某一行业使其在最短时间进入了国内或国际领先水平。东丽湖借助国家级大院大所引领区域创新发展。以中国科学院自动化研究所、中国地质调查局水文地质环境地质调查中心、中国冶金地质总局地球物理勘查院等国家级科研院所为龙头,形成科技资源的集聚。目前已引进北京大学技术转移中心天津分中心等6家科研院所。
落户在东丽湖的国家电网项目总占地703亩,将建成客户服务中心全国总基地,确立四大功能定位,力争成为服务的标杆、节能的先导、生态的示范、创新的摇篮。四大功能包括:全球能源技术和服务创新交流平台、世界领先公共服务平台、国际一流生态主题体验平台、充满智慧与活力的新概念商业综合体。项目一期占地224.8亩,建筑面积21.6万平方米,计划投资19亿元。目前正在加紧一期呼叫中心、运行监控中心、公共服务楼等的主体建设,计划2015年投入使用。