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从去年下半年北京廉租房制度启动以来,共有798户双困家庭获得配租资格,解决住房的廉租家庭仅有396户,占需要解决廉租家庭的一半。“有效房源不足,已成为北京廉租房遭遇的最大瓶颈。”北京市国土房管局住房指导处沈洁处长坦率承认。
北京是我国房地产市场最为发达的城市之一,每年兴建大量商品房,商品房空置率逐步攀升,为何还会出现廉租户“租房难”呢?
长期从事住房改革工作的沈洁认为,北京的住房租赁市场价格偏高是重要原因。廉租户每户每月平均租金补贴约500元,在北京这样高房价的城市里,这些钱很难租到合适的房源。另外还有几个原因:大规模的旧城改造,城区内低价可供出租的房源逐年减少;绝大多数的外地来京务工人员寻找住房的目标也是低价住房;廉租家庭生活困难,部分有闲置住房的住户不愿将住房出租给廉租家庭。
“还有一个重要原因,就是北京目前还未完全放开住房租赁的三级市场,大量闲置住房被私自出租而在管理上却未加以约束。”
北京的三级市场为何迟迟不放开?
住房租赁市场为何长期处于地下状态?
沈洁分析认为,北京公房上市比较困难,原因之一是门槛较高,公房上市必须经单位同意,原单位保留优先购买权;卖房收益必须和单位分成,4000元以下全部收益归个人,售价在4000到5000元之间,多出4000元的部分个人和单位二八分成,而5000元以上的多出部分由个人和单位五五分成。二是税费过高,北京购买新房的契税120平方米以内交1.5%,120平方米以上要交3%,上海是0.75%。租赁房屋的综合税费上海只有5%,北京却高达10%左右。
廉租房要发展,房改节奏必须跟上。沈洁等人呼吁,北京应尽快启动住房三级市场,并在税收政策上适当“激活”住房租赁市场,使地下住房租赁纳入管理监控之中,也使税收不再白白流失。另外,应该新建一批经济适用住房,与单位或个人通过置换方式调换出小户型的房源,在解决廉租住房房源的同时,带动北京住房的梯次消费。还可以采取收购方式筹集实物房源;收集出租房源上,由政府先行与出租方签订长期合同后再转租给配租家庭。