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近日从国家经贸委经济运行局获悉,我国2002年工业经济全面增长,工业经济运行的速度、质量、效益均达到近年来最好水平。
全年规模以上工业企业累计完成增加值31482亿元,比上年增长12.6%,增速同比加快2.7个百分点,为1997年以来最快增长水平。1-11月,工业企业经济效益综合指数达到128.57,同比提高7.46点;累计实现利润4956亿元,同比增加809亿元,增长19.5%;预计全年实现利润5600亿元,增长18%左右。14个主要工业行业的生产增速都快于上年,盈利水平比上年均有不同程度的提高。
基本建设、技术改造和房地产投资的快速增长,带动了机械、冶金、建材等行业的发展。机械行业生产增速进一步加快,成为工业各行业中增长最快和增速上升幅度最大的行业。2002年,机械行业不变价产值比上年增长24.8%,增速同比加快8.4个百分点;前11个月,累计实现利润823亿元,同比增长47.5%。工程机械、重型矿山机械、汽车等增长较快。冶金、建材和有色金属等原材料行业运行态势良好。2002年,钢和成品钢材产量分别达到1.82亿吨和1.92亿吨,增长20.3%和18.9%;钢材市场价格在经历2001年下半年持续走低后,2002年稳步上升,11月份市场平均价格比年初回升150元/吨左右;冶金行业生产经营形势明显好于年初预期,前11个月累计实现利润261亿元,同比增长30.5%。入世第一年,钢材进口量增加较多。全年进口钢材2449万吨,比上年增加727万吨,增长42.2%。钢材出口也改变了一度大幅下降的局面,全年出口钢材545万吨,增长15.2%。
全年水泥产量7.05亿吨,比上年增长13.7%;平板玻璃产量2.28亿重量箱,增长11.5%;十种有色金属产量979万吨,增长14.5%。除平板玻璃增幅同比回落3个百分点外,水泥和十种有色金属增幅分别上升3.4和1.3个百分点。1-11月,建材行业累计实现利润115亿元,增长23.2%;水泥、平板玻璃价格于6月份下滑到近两年的低点后止跌回升。12月份,重点生产企业水泥和平板玻璃出厂混合平均价格分别回升到282元/吨和60元/重量箱,比6月份回升4元/吨和8元/重量箱。
根据中央经济工作会议确定的2003年国内生产总值增长7%左右的预期目标,国家经贸委2003年提出的主要奋斗目标是:规模以上工业增加值增长10%左右,更新改造投资增长10%以上,社会消费品零售总额实际增长10%左右,工业企业经济效益力争好于上年。建材行业生产将保持较快增长,产品总量供大于求。据分析预测,2003年国内钢材消费量为2.15亿吨,钢和成品钢材产量为1.95亿吨和2.1亿吨,加上进出口因素,国内钢材市场保持供略大于求状态。水泥、平板玻璃仍处于供大于求,主要是小水泥企业生产增长过快和玻璃生产能力过大,需要继续积极加以引导。预计全年水泥产量为7.4亿吨;平板玻璃产量为2.4亿重量箱。
但形势也不容乐观,据分析,房地产市场的变化和国内资源供应趋紧的问题将会影响到建材行业。国家经贸委提醒建材行业要关注房地产市场变化。全国房地产投资连续几年大幅增长,一些地区高档商品房增长过快,已出现闲置或过热苗头。去年,房地产投资的快速增长、商品房空置率的居高不下的现象在房地产市场“过热”与“泡沫”讨论中一时间成为人们关注的焦点。针对部分地区房地产市场出现的过热“苗头”,我国政府将在今年加大对房地产市场的监控和市场秩序的整顿力度。建设部也将加大对房地产市场的宏观调控,在13日召开的全国住宅与房地产工作会议上,建设部总经济师、住宅与房地产业司司长谢家瑾说,对房地产市场的宏观调控将是今年的重要任务之一。其主要措施是,建立房地产市场预警预报和信息披露制度,2003年上半年,建设部将完成房地产预警系统体系研究,并在5至6个城市试运行;年底前,在35个大中城市和部分有代表性的城市推广使用。建设部已会同国土资源部、财政部、中国人民银行、国家经贸委、国家税务总局、国家统计局建立了全国房地产市场宏观调控部际联席会议制度,加强对重点地区市场运行状况的监测和调控工作的指导。谢家瑾强调,要加强房地产开发项目管理。各地要认真分析市场需求,合理控制新开工项目。空置量较大和上升过快的地区,要从严控制增量土地供应和存量土地开发,控制新建高级公寓、别墅、高档娱乐设施等项目。
另外,房地产建设资金主要是银行贷款,人民银行已发出通知,对建房贷款加强审核管理。1998年以来,随着城镇住房制度改革的深入,我国房地产信贷业务得到快速发展,对商业银行调整信贷结构,支持城镇居民购房,拉动住房投资,扩大国内需求,推动国民经济发展起到了积极作用。但是,部分地区也出现了一些问题:一些商业银行擅自降低个人住房贷款首付款比例,甚至对个人首付款提供一定比例的无息贷款;对《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》不全的房地产开发项目发放房地产开发贷款,或采取变通方式,以流动资金贷款用于房地产开发项目。更有甚者,一些房地产开发商以“假按揭”方式骗取或套取商业银行信贷资金。为切实解决房地产信贷中存在的问题,中国人民银行新闻发言人日前强调,各商业银行要切实贯彻落实已出台的房地产信贷管理政策,严格审查住房开发贷款发放条件,调整和优化房地产贷款投向,加大对经济适用住房建设贷款投入,防止重复建设,防范贷款风险,促进我国房地产业的健康发展。
如果房地产增长过快的势头减弱,将影响建筑用钢材和主要建材产品的需求。随着冶金、有色行业的持续快速发展,矿山资源枯竭、品位下降、后备资源储量不足的矛盾更加突出。目前,铁矿石原料的50%依赖进口,铜精矿自给量为45%左右,氧化铝和铅、锌精矿进口数量增加。所以,经贸委提醒社会各界不要盲目发展和新增能力,这不仅面临着市场问题,还将涉及资源利用和生态环境等影响可持续发展问题。