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编者按:近日,建设部等三部委联合发文,彻底钉死了经济适用房的价格和户型。此次发文的目标直指目前经济适用房商品化的趋势。那究竟此文件会产生什么影响呢?
新闻:建设部、国家发改委和国土资源部日前发出通知,就今明两年经济适用房建设的资金和建设面积做出具体规定。 根据规定,2003年经济适用房施工面积将达到20,023万平方米,年度投资1,578亿元;200 4年新开工面积规模12,720万平方米,同时2003年在建项目未竣工面积自动结转为2004年续建面积规模,国家将不再下达计划,年度投资规模为1,663亿元。
更重要的是,《通知》要求,经济适用住房价格经价格主管部门确定公布或审批后,任何单位和个人不得擅自提高;经济适用房户型面积标准应严格限定为中小套型,要明确界定购买对象;各级政府划拨用地建设经济适用房项目,应采取公开招标,择优选择具备相应资质的开发企业进行开发建设;凡以经济适用房名义取得的划拨用地,严禁转作其他用途。
背景:从国务院通知到三部委通知
在9月1日召开的全国房地产工作会议上,建设部部长汪光焘将经济适用房定位为:国家提供给中低收入者的具有保障性质的政策性住房。他强调,有的城市在经济适用住房建设中重建设、轻管理,对建设标准缺乏有效控制,致使户型偏大,甚至出现大户型、超大户型经济适用房。有的城市优惠政策不落实,经济适用住房价格优势未能充分发挥。有的城市对经济适用住房购买对象审查把关不严,出现了“开奔驰买经济适用房”的怪现象,个别人甚至以投资获利为目的购买经济适用房。很显然,政府已经注意到了经济适用房向商品房蜕变的趋势。
其实,1日汪部长的讲话是对同日出台的《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》进行的说明,在此通知中明确指出房地产市场的发展必须是健康的发展。要控制高档住房建设,增加普通商品住房的供应比例,加强经济适用房的建设和管理,力图解决目前存在的供求矛盾等问题。
先有国务院吹风,后有三部委的通知就顺理成章了。回过头来看《通知》的内容:严格限制经济适用房的户型、价格等关键因素,严格审查购买对象,使得开发商不可能再耍什么赚钱的花样。至此,经济适用房很可能回归“经济”的本来面目。
另一种声音:变补砖头为补人头不过,要真正使经济适用房回归本位,需要改革现行的政府补贴政策。根据中国经济体制改革研究会的邓聿文所言,目前所流行的政府免收土地出让金等做法,其实是“补砖头”,这种方法弊端很多。真正有效的办法应该是“补人头”,政府出面认真核实统计,核查谁属于真正的低收入者,谁有资格居住在经济适用房里,然后根据不同情况发放相应数额的补贴给这些人。由于有了补贴,低收入者就可以有钱去市场上购置住房,而开发商则无需承担建设经济适用房的任务。总之,最终要将受惠人群限定为20%的家庭。此项“补人头”的办法已于9月1日开始在江苏省南通市实行,据称反映良好。
但是这样做却意味着用给钱取代了造房,这明显颠覆了三部委“通知”的精神。