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针对一些地方和部门擅自设立名目繁多的开发区,随意圈占、违法出让土地的问题,前不久,国务院办公厅印发了《关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》,建设部等有关部门相继发了多份文件并召开了电视电话会议,坚决依法整顿规范各类开发区。笔者认为,此举正当其时,开发区过滥之风不刹不行了。
据报道,我国目前现有的3837家开发区中,经国务院批准的只有232家。据统计,各类开发区规划面积3.6万平方公里,超过了现有城建用地总量。开发区超面积占地的主要原因是,有的地方违法授予开发区土地供应审批权、开发区用地未批先用、非法占用、违法交易的现象十分严重。有的地方为了多占用土地,采取化整为零的办法,应付和逃避国家的法律法规约束。有的地方借“县改市”、“乡改镇”之机,把大量农用土地转为城镇建设用地。有的城市不从实际出发,盲目将城区面积成倍扩大,严重导致土地浪费。对上述开发区建设过多过滥的行为,如不采取断然措施,势必影响到我国经济和社会持续健康发展。
改革开放以来,依照国务院文件要求兴办的开发区,在改善投资环境、引进外资、发展国民经济等方面发挥了重要的推进作用。但是值得注意的是,有的地方搞开发区热度很高,并非是真心实意发展地方经济;有的是以搞开发区为名,实则搞“形象工程”捞政绩,明知道有些项目行不通,硬要上马,结果造成大量土地长年闲置,成为后任领导的包袱;有的以搞开发区为名,实则用来建别墅、造豪宅、盖楼阁,趁机大捞一把。此种行为,严重损害了国家和人民群众的长远利益。
鉴于此,笔者以为,各地地方政府部门对于那些“瞒天过海”非法设立的开发区,要毫不客气地按照中央要求,坚决予以清理,整顿,促进开发区健康有序发展。
整顿开发区,切莫走过场。