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房地产业成为今年“两会”最受关注的焦点之一,并不令人意外。而从观察所得,政府现在比任何时候都更加关注房地产,比任何时候都更加需要房地产业的健康、平稳发展——既不愿意看到房价的大涨,也不愿意看到房价的大跌。
“两会”召开之时,正是房地产市场争论最激烈的时候。一种观点认为,政府应该适当放松对房地产市场的调控力度。理由有二:第一,房地产投资减速影响到了中国宏观经济的增长,与房地产相关的钢铁、建材等行业会受到冲击,出现产能过剩。第二,在经历了去年的强势调控之后,以上海为代表的部分城市房地产市场持续低迷,甚至出现了“退房潮”,这样下去,将对地方经济产生严重后果。
另一种观点则认为,调控力度太弱,对开发商“手”太软。其理由是:第一,在房价最“虚热”的上海,实际房价仍然维持在高位,普通老百姓仍然“望房兴叹”。第二,调控措施出台后,广州、深圳房价不降反而大幅飙升。春节过后,北京的房价更是在中央政府的“眼皮底下”蓦然上蹿。因此,中央政府应该出台更为严厉地调控措施,把高房价压下来。
对此,中国社会科学院尹中立教授的观点是:第一,当前房地产市场形势依然严峻,决不可“放任自流”。如果现在就调整对房地产市场的政策,结果将是灾难性的。因为在一个投资品市场,当外力的作用使牛市的趋势发生改变时,会面临两种选择:一是价格不断向下,彻底改变投资者的牛市幻想;一是小幅下跌后,再继续出现报复性上涨。因此,在当前很多房地产投机商仍然在观望、等待之时,放松对房地产市场的调控力度,一定会前功尽弃。
而房地产市场也经不起过度“打压”。中国房地产市场起步的历史短,仍然是一个高度依赖政府行政力量的、脆弱的市场,先天不足很多。一旦政府“挥拳”的方式不对,或者力度过猛,导致房地产市场长期“一蹶不振”,遭殃的除了地产商,还有银行和买房人。
而政府的意愿到底怎样?“十一五规划”用了大篇幅来论述房地产,并明确了房地产的支柱性产业地位,将其放到了启动消费,扩大内需的战略高度,希望发挥产业链长、带动力强的特点,在启动消费、扩大内需方面发挥关键作用,在中国经济发展结构中,首次将服务业提到与工业、农业并重地位的同时,房地产行业成为服务业重要的组成部分。3月5日,国务院总理温家宝在政府工作报告中明确指出:“要继续解决部分城市房地产投资规模过大和房价上涨过快的问题。要着力调整住房供应结构,严格控制高档房地产开发,重点发展普通商品房和经济适用房。建立健全廉租房制度和住房租赁制度。”
由上可见,未来关于房地产的政策走向已经非常清晰:“十一五规划”强调的是要充分发挥房地产业在国民经济中的战略地位和作用,而政府工作报告则强调解决房地产业两大问题:投资规模过大和房价上涨过快。如何解决?政府的着力点是必须“调整住房供应结构”,而不是要靠政府下红头文件人为打压房价。由此可以认为,这是中央政府在认真总结2005年房地产调控工作的经验基础上对如何发展房地产市场的一个基本判断。
这样,在不放松调控力度的前提下,加大对普通商品房、经济适用房和廉租房的建设力度,不仅可以解决住房的结构性矛盾,完善住房保障制度,还可以延长经济增长周期,化解钢铁、建材等行业的过剩危机,充分发挥房地产产业链长的优势,继续保持国民经济持续、快速发展。而面对“可望而且可及”的房价,普通老百姓将不再“惜买”。这样,不仅消费得到了启动,行业过剩的危机也得以消除,老百姓买不起房的怨言也将得到化解。