|
||||
目前房地产是否出现“拐点”,争论许多。有人认为目前房地产市场出现了“拐点”,因为一些地方的房价开始下跌,并由此房价下跌导致房地产市场销售萎缩;也有人认为房地产市场没有出现“拐点”,因为一则房地产市场是一个个区域性的市场,一个或某几个地方的房价下跌,并不能够说明全国的房地产市场价格都将会下跌;还有人认为房地产市场之所以没有出现“拐点”,因为目前一些地方的房价下跌只是暂时,从长期看房地产价格仍然会继续上涨等。也就是说,如果对房地产“拐点”定义不清楚,谁也无法说明国内房地产是否出现“拐点”。
但是,如果对房地产的“拐点”给出一个清楚的界定,并以此为判断标准,那么国内房地产市场是否出现“拐点”也就一目了然了。
在本文看来,国内房地产市场问题,或国内房地产市场发生根本性的转变,并非房地产市场价格的涨跌,也不是房地产市场的销售旺衰,更不是一个地方房地产市场的如何变化,最为重要的是政府房地产市场政策的变化,并房地产政策导致房地产市场发展模式的变化。因为,中国房地产市场是一个“政策市”,政府房地产市场政策的变化也就决定了房地产市场的未来。从历史的经验来看,如果没有1998年中国的住房制度的改革,也就不会有中国真正的房地产市场产生;如果没有2003年关于房地产18号文件,也就会出现这几年国内房地产市场如此快速的发展。也就是说,政府重大政策出台决定房地产“拐点”的出现。因此,当前国内房地产市场是否出现“拐点”,仍然是以最近政府的房地产市场政策的变化作为最为重要的判断标准。如果说最近关于房地产市场的政策发生了根本性变化,那么国内房地产市场出现“拐点”就是自然了。
可以说,无论是最近温家宝总理关于房地产的讲话及十七大报告关于房地产内容,还是最近出台的24号文件、359号文件、452号文件、39号令及64号文件等,都表明国内房地产市场发展模式将发生根本性的变化。根据这些文件,清楚表明国内房地产市场发展的基本前提是,保证居民基本居住的天赋性及优先性、房地产土地要素的公有性及房地产市场发展的人民性(党的宗旨)。因此,在这三个基本前提下,就明确地规定了中国的房地产市场发展就是为绝大多数居民提高住房居住条件的市场,就是增加居民住房福利条件的市场,而不是个人投资炒作的市场。无论是建立住房保障体系,还是以中低档价格的住房产品结构及遏制房地产市场炒作与投资,都是围绕着这一目标。
可以说,总理的讲话及相关的房地产文件都是围绕着中国房地产市场要成为国内居民居住消费市场这一目标而发。在这一前提条件下,政府的房地产政策从土地、税收、城市规划及银行信贷等方面来调整以往不适应的房地产市场政策。如2003年被18号文件所取代的121号文件的基本精神在今年359号文件全部恢复,不仅如此,还增加了许多新内容。也就是说,作为“政策市”的国内房地产市场,如果房地产政策出现根本性转变,如何房地产市场发展模式发生根本性转变,那么这个市场还不改变吗?在这个意义上说,房地产市场的“拐点”能够不出现吗?
其实,房地产市场出现政策上的“拐点”,最为重要的是通过房地产市场政策来重新调整房地产的市场准入及规则,如对住房消费者采取鼓励的政策,对房地产投资者特别是房地产炒作者采取限制政策。这种限制可以是把市场准入的门槛提高,也可以是价格机制的变化。比如规定房地产的投资者不能够享受住房消费者的银行信贷优惠利率,要求投资者以市场利率购买。如果说,早几年的房地产市场基本上是一个投资者市场,是一个投资者或炒作者利用银行金融杠杆进入的市场,那么当房地产投资者及炒作者意识到政府房地产政策要对这些交易行为严格限制时,这样不仅降低房地产投资者收益,增加其进入房地产市场的风险,而且也会改变房地产投资者特别炒作者的预期。可以说,如果国内房地产市场的投资与炒作逐渐地退出市场,那么国内房地产市场岂能不发生根本性变化?
比如,有人说,政府对房地产市场的信贷管理的政策并不容易落实,投资者能够采取种种回避的方式。就如359号文件出台后,曾经对第二套住房界定争论不休,我当时就说,这些人根本就不必过多担心,政府能够对此出台更多的政策。随之,452号文件不久就出来了。同样,政府对银行信贷的管理,不仅在于第二套住房的界定,更为核心的是个人住房按揭贷款月支出不得超过其贷款人可支配收入50%,我一直在强调,如果监管部门对这一规定动真格的,那么无论是各家商业银行还是贷款者要规避这一规则是不容易。一个人想从银行多做按揭,就得有高的收入,而高收入者就得多交个人所得税。这样简单的东西,政府要一认真还不容易做到吗?其实,政府房地产市场政策是环环相扣的。只要一认真,谁可以规避得了呢?
可以说,上述房地产的政策其内涵比这丰富得多,政府政策只要把重点放在居民居住条件改善上,放在民生上,那么一定会把国内房地产市场发展成一个消费者购买的市场,一定会把房地产的投资与炒作逐渐地清出市场。如果国内房地产市场成为一个消费者的市场而不是一个投资者及炒作者的市场,那么国内房地产岂能不出现巨大的“拐点”?
当然,当前的国内房地产出现“拐点”,并不是房地产市场不要发展,而且是要改变房地产市场已有的规则,改变不利于绝大多数居民住房消费的规则,提高房地产市场门槛。如果这样,即使房地产出现“拐点”也不重要了。