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“月亮湾晓镇是张家湾惟一‘合法’的小产权房,没有占用一分一厘耕地,也经过了市建委的审批。”看到方靖文的犹豫,月亮湾晓镇的闫经理说道。他认为,由于现在没有任何针对小产权房的查处政策,导致售价随市攀升。“2006年开盘价是每平方米2000元,现在均价已经超过4200元。”
面对小产权以后能否变成大产权的疑问,闫经理亦坦言:“可能性非常小。”但在他的理解当中,大、小产权房之间并不存在法律界限,他甚至将大产权房比喻为超市里的商品,而小产权则是农贸市场中的商品,“无论质量还是居住的舒适性都没有区别”。
“况且会发产权证,谁说不合法?”闫经理强调。在记者看到一本太玉园东区23号楼的小产权证书后,证书主人曲大妈的表态如出一辙:“产权证盖了张家湾镇开发区的红章,就是合法的。”
尽管卖家与买家都一再声明小产权的合法性,但政府叫停小产权房的声音一直不断。2007年12月,国土资源部重申,城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或所谓的“小产权房”。2008年1月8日,国务院办公厅下发《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》,明确指出,城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。
“小产权房应该属于农村住房问题,不应列入商品房范畴。当前出台的政策都是针对‘买卖’商品房的,怎么可能起到作用?”闫经理抛出这样的观点,特意把“买卖”二字说得很重。
在今年两会上,关于小产权房合法化的提案成为了这些购房者的希望。
“处置小产权房不应一刀切,对于在农村集体建设用地和村民宅基地上建设的小产权房,在补办相关手续、补交相关费用之后,应当给予相应的正式产权。”这是全国政协委员、民进中央常委蔡继明的观点。
当方靖文离开月亮湾晓镇售楼处时,一对河南夫妇正在购房合同及借款协议上签字。郑永波一边递给方靖文名片,一边强调:“能分期付款的房子只剩两套了,您还是抓紧吧。”
谁为风险买单?方靖文最终的犹豫,缘于政府对小产权房的几次查处。
2007年6月,北京市国土资源局局长安家盛宣布,北京已经部署开展在全市范围内调查“乡产权”、“小产权”等违规土地的开发建设,违规开发建设的项目要停工停售。仅是一个月后,房山区青龙湖镇青龙头村85栋小产权别墅被拆除。一位在当地购买了小产权房的居民对记者表示:“那段时间我每天都提心吊胆的,生怕一觉醒来房子就被推成破砖破瓦了。”
如今,北京市国土资源局明确表示对张家湾小产权房进行查处。相关负责人表示,由于小产权房牵涉居民利益,因此将由区县牵头,分不同的情况提出不同的处理意见。
当记者就查处小产权房的相关事宜前往张家湾村委会采访时,办公室工作人员以“领导不在”为由拒绝接待。
“无非是罚罚款,还能有什么办法。”月亮湾晓镇的闫经理说,“村委会不会自己掏腰包出这钱的,我们的项目价格涨得肯定有道理。”
据记者调查,购买小产权房的居民身份复杂,不仅有本村农民、外村农民,还有本地城镇居民及非本地城镇户籍人口。全国政协委员、山东经济学院房地产研究所所长郭松海认为,购房人群界定的困难加大了处理小产权房的困难。“城市房价过高,迫使中低收入家庭明知道小产权房不受法律保护也购买,本身就承担了很大的风险。”
一名法律专家对记者表示,应该在否认小产权房合法性的前提下做好善后工作。“购房者并不因为合同无效而不享有任何权益,单纯地否认其合同效力或拆除小产权房只会影响交易安全和社会稳定,徒增社会财富的浪费。”
而在张家湾小产权房被调查的同时,月亮湾晓镇仍在紧张地进行后期开发。“羊毛出在羊身上,价格都是镇政府定的,我们是建房子卖房子的,最终的风险肯定不会落在我们身上。”闫经理同样自信。