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1、政策不完善
近年来,政府出台的《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》提出:“中低收入家庭购买经济适用房”,“使经济适用住房价格与中低收入家庭的承受能力相适应”。《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》更进一步指出:“经济适用住房供应对象为城市低收入住房困难家庭”。由此,经济适用房仅仅是低收入人群的“晚餐”。但作为“夹心层”的一大群体——工作5到10年的青年白领,既享受不到社会保障房又买不起商品房,他们又一次游离在政策视野之外。没有房子,背着行囊到处移居,这可以说是目前很多青年白领生存状况的真实写照。
上海最新统计数据表明,截至2008年1月底,在全市可享受廉租住房保障的为3.0885万户,其中实物配租为408户。按照上海享受廉租房制度试点的做法,人群为连续6个月人均收入低于500元的家庭或人均居住面积还低于7平方米,可享受廉租房的待遇,但实物配租资源匮乏,大部分多是通过租金补贴形式来实现。值得注意的是,青年白领按照社会地位和收入情况来看,又不属于保障范围,他们享受不到廉租房的待遇。
2、诱发系列社会问题本次抽样调查显示,在受访的青年白领中,65%以上的人对房产前景持悲观态度,近25.9%的人持乐观态度,10.1%的人持观望及无所谓态度;90%左右的人表示房产过热,房价太高,以目前的收入和房价的水平在5年内根本不具备置业的能力,3.7%的人由于上海房价太高,欲离开上海到其他城市发展,5.2%的人对房价持不置可否的态度,只有一小部分人认为房价合理,与经济发展密切相关。
由于青年白领的住房缺乏保障,由此诱发了一系列社会问题。诸如青年白领婚姻问题。他们的结婚年龄普遍往后推,中国现在普遍的青年初婚年龄是26.5岁,而上海是28.5岁。同时婚姻的严肃性也受到巨大挑战,住房问题的矛盾有的直接影响了家庭婚姻的延续。另外由于住房保障薄弱,青年白领一方面无法得到合适的住房,另一方面要面对高高在上的市场房价和媒体铺天盖地炫富的楼盘广告,对市场只有发出无奈的叹息,尊严缺失、心理失衡容易引发心理问题。有的为了改变现状,甚至走上了犯罪的歧路。
网上有青年白领发了帖子:“多建20平方米的小房子,让无力买房和租房的人有一片栖身之地。多建筒子楼吧,好歹有个安身之地”。这是一种无助而又急切的呼唤。青年将成为社会发展的中坚力量,民族未来的希望,他们的住房问题应当引起社会的关注。关注青年白领住房问题,利在当今,功在千秋。
为青年白领住房问题把脉怎样解决青年白领的住房问题?许多有识之士密切关注这一民生问题。在前不久闭幕的“两会”上,一些代表、委员提出了具有建设性的对策与建议。
1、建设“青年公寓”
全国人大代表、民建上海市委副主委、上海市政府发展研究中心咨询部主任张兆安建议,建设一批“青年公寓”,解决大城市“夹心层”年轻白领的住房需求。“我所谓的青年公寓,单套面积一定是很小的,但配套是很好的。”张兆安称“青年公寓”既不同于经济适用房,也不是廉租房。他设想的“青年公寓”由政府出面推动,专门供给那些有知识有学历有一定收入的青年白领。他们工作时间不长,又确实有结婚成家等住房需求,十分希望能在大城市扎根落户。“青年公寓”的形式可以为上海这样需要大量人才的城市留住所需要的青年人才,避免人才因为买不起房子而流失。
2、青年廉租公寓+廉租房扩容
江苏省政协委员殷志强表示,建设青年廉租公寓来解决年轻人的住房问题,作为独立租赁或购买住房之间的一个过渡。公寓由政府牵头建设,由开发商承建,但产权属于政府,由政府相关部门负责出租和管理。除了建设新住房外,还可考虑把一些旧厂房、筒子楼改造成“青年公寓”等。
廉租房扩容。把原本面向最低收入家庭的廉租房保障面扩大,让年轻白领、中等收入人群也住进廉租房,成为目前一些城市正在探索的方式。北京海淀区一位负责人前不久透露,针对目前住宅价格较高,一些优秀人才受经济压力影响的现状,海淀区有望成为全市试点,建设一批政府廉租房,用来出租给企业高端人才、公务员、教师、留学人员等群体。
3、发展低价公共租赁住房
住宅和城乡建设部住房保障与公积金监督管理司司长侯淅珉指出,中等、中低收入家庭,包括新就业者(每年新增就业人口1100万)和一部分进城务工人员,他们可能连购买“限价房”都有困难,对此,将借鉴国外做法和国内经验,建立多渠道的投融资机制,提供低价位的公有住房。在住房公积金政策上,也要考虑向中低收入家庭倾斜,包括对购买经济适用住房、限价普通商品住房的贷款期限、利率等方面给予照顾,以及简化手续。
4、收购二手房,低价出租给刚工作的毕业生
全国政协委员、同济大学副校长郑惠强表示:“年轻白领的住房资金来源,政府、企业、个人都应当承担一点。”政府可适当收购一些市中心的二手房,以低于市场价的价格租给年轻白领。这类二手房条件不用豪华,满足基本生活需求即可。对刚参加工作的年轻人来说,房型大小和住房条件都不是最关键的,交通便利才是重要因素,所以首选应该是市中心的二手房。“用人单位要想吸引人才,也可适当给年轻人一些房贴。”他建议相关企业,在招聘时可以此作为纳贤筹码。
5、定一个租房保障期
江苏省人大代表、团省委书记魏国强认为,解决新就业人群租房难问题,可从几个方面开始探索。首先,切实落实住房补贴政策和住房公积金制度,加强督促检查,确保用人单位特别是企业按规定为新就业人群缴纳住房公积金、发放住房补贴。其次,新就业人群的住房补贴按月工资发放,有条件地区允许新就业人群逐月提取住房公积金付房租,最重要的是,政府在财政中建立专项资金,建设一批新就业人群公寓,以低于市场的租金出租给新就业的人群。政府可以和他们签订合同,规定在什么样的条件下可以租住,到达什么标准就必须搬出。这样做既能最大限度地利用好廉租房源,也可以给新就业人群相对固定的租房保障期。
6、扩大公积金提取范围
上海市政协委员、民革上海市委副主委李世耀表示,今年两会期间,民革上海市委递交提案,建议扩大公积金的提取范围,特别是考虑让年轻人和中低收入者可以提取缴存的公积金用于支付房租。他认为,无论是允许公积金缴纳房租的建议,还是政府推出租房补贴,都还只是第一步,政府部门还可以考虑从租赁市场、金融等领域推出一系列配套措施。
7、政府、金融机构共同参与
绿地集团副总裁陆新畲表示,政府应为青年消费者多提供一些优惠政策,提供鼓励青年置业。对于从事青年置业开发的企业,在土地供应上提供相应的支持。建设青年置业的配套商品房,在整个项目实施当中,进一步从青年的需求切入,完善功能配套。对青年置业提供一些政策倾斜,或出台一些过渡性的政策。保险行业可为青年提供一些有利于青年置业新的险种。目前青年购房面临三道坎,其中两个和银行有关,希望银行能对初次置业的青年降低首付款,拉长整个贷款周期。