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日前,由海南省土地储备整理交易中心和海南省发展控股有限公司共同出资成立的海南省地产(集团)有限公司正式挂牌。海南省的土地储备整理机构设置模式由单一的土地储备整理交易中心变为土地资产经营公司的“复合双结构”。
创新土地运营联动机制
据海南省发展控股有限公司、海南省地产(集团)有限公司董事长刘明贵介绍,新成立的公司将作为海南省级土地储备的市场运作载体,参与土地征储,进行土地开发和融资。
刘明贵表示,海南地产集团将在省政府授权范围内,以其全部法人财产实行自主经营,参与土地征储,进行土地贷款、土地融资,基础设施配套和其他公共设施建设,对于暂时没有出让的土地进行临时经营,并承担海南省政府委托的其他经营事项。
据了解,“双结构”一方——海南省发展控股有限公司作为国有独资企业,曾经成功运作重组洋浦土地开发公司、注资大新华航空、出资东环铁路、化解粤海铁路危机等大型事件。
刘明贵说,发展控股与省土地储备中心全面结合,通过土地储备和运营,一方面协助政府进行土地供应、整理、开发的宏观调控;另一方面,土地开发的丰厚收益一部分可创立省级土地储备基金,用于进一步开发省级土地储备,一部分留在公司,用于可持续进行重大基础设施建设的投入。
他指出,海南地产集团的成立,结合了政府土地资源优势和海南控股项目运作的成功经验,创新了土地运营与重大基础设施联动的体制机制。
创投融资平台
据悉,自2004年海南实施“大企业进入、大项目带动”的工业发展战略以来,大企业、大项目纷至沓来,极大地推动了海南经济建设的发展。
但是,海南省副省长姜斯宪表示,海南在引入某些大项目时,往往等到项目落地后再去挑选和征收土地,因而会造成项目建设的滞后,难于及时落地。
他介绍,“十一五”期间,海南省重大项目建设对土地需求量加大,东环铁路等重大基础设施的建设也需要投入巨量的资金。
“建设全新的投资融资平台,才能从根本上解决项目建设的资金问题。”刘明贵表示,海南地产集团将利用储备土地和自有资产向国家开发银行和商业银行贷款,以土地期权、土地债券等新型融资手段为海南的开发建设筹集资金。
姜斯宪同时指出,海南省启动省级土地储备机制,成立了海南地产集团这样一个新的土地运营平台,将有利于预留土地和进行信贷融资,其成功推行将成为海南经济发展的重要“助力器”。
业内人士也指出,海南地产集团的成立将规范海南的土地供应和开发市场。
“长期以来,海南的各市县经济发展不平衡,土地供应价格上存在较大的差异,这种差异造成很多市县为了吸引投资者,在招商时盲目降低土地价格,造成了海南省土地的贬值,政府土地收益的大量流失。”海南省土地储备管理交易中心相关负责人表示,新成立的海南地产集团今年计划省级储备土地8000亩左右,未来5年内,土地储备总量将达到4万亩。
“海南地产集团的成立,对于海南土地的开发和规划来说是‘利好’的消息。”海南尚锐地产顾问有限公司水岸·长桥项目现场经理胡莉娜透露,今后海南地产集团除了进行土地的征储开发外,将有可能接受政府的委派,同时“承担土地的招拍挂”工作。