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近日,上海长宁区西郊宾馆旁一块1.36万平方米的土地,以24118元/平方米的高价成为上海住宅用地的“单价地王”。新“单价地王”的再次出现,给交易量下滑、日益冷清的上海,乃至全国的土地市场似乎带来一股活力。在当前我国房市交易低迷、房价面临下行压力、土地市场不断遭遇“退地、流拍”的情况下,这一现象是否意味着土地市场会出现转机?我国的土地市场究竟将走向何方?
土地作为一种稀缺资源,其价值长期以来并没有得以体现,过低的土地要素价格也造成了土地浪费严重。而随着城镇化建设的推进,大量耕地的流失给我国粮食生产造成威胁。如何推动土地科学利用摆在了人们的面前,如何发挥土地的价格引导作用变得十分重要。
然而,前几年随着房价的不断攀升,房地产商拿地的热情和“大手笔”使得一些城市“地王”频现,土地市场上出现了一种非理性的价格上涨。同时,房地产开发商的“囤地”行为也导致了大量闲置土地的出现。这些,都对我国土地市场以及房地产市场的健康运行带来了隐患。从去年年底以来,房地产市场走向低迷,我国的土地市场也从原来热闹的“竞拍”变成了“流拍”,甚至出现了“地王”毁约退地的现象。根据来自国土资源部全国城市地价动态监测系统的数据,上半年全国土地有接近一半都是以底价成交收场,更有10%左右的土地遭遇流拍流标。如果说目前的房市依然在观望中,开发商们坚持不降价,那么土地市场早已经遭遇了价格下行的寒流。
这种局面的出现与我国宏观调控政策息息相关。在土地增量方面,我国政府严格控制开发区的建设和对建筑用地的审批,而在处理土地存量,也就是所谓“闲置土地”时,政府更是毫不手软。毕竟土地闲置,有百害而无一利:一方面不利于土地的科学集约节约利用,造成资源浪费;另一方面也无法真实反映土地市场的供需状况。而对于“囤地”的企业来讲,闲置土地更是占有企业的大量资金,一旦出现价格的波动,将会给企业带来市场风险。因此,近年来我国政府不断加大对闲置土地的处理力度。今年年初,《国务院关于促进节约集约用地的通知》的出台,更是为清查闲置土地设立了时间表。通知要求,2008年6月底前,各省、自治区、直辖市人民政府要将闲置土地清理处置情况向国务院作出专题报告。而征收土地闲置费这项政策的颁布,无疑是对开发商囤地行为的再一次重拳打击。