|
||||
国务院宣布从1998年下半年起停止住房实物分配,实行住房分配货币化,新建住房原则上只售不租。至此,住房被真正全面推向市场。这一年,中国人民银行出台《个人住房贷款管理办法》,并特意安排1000亿元的贷款指导性计划,倡导贷款买房。嗅觉敏锐的民间资本开始行动,2001年媒体上首次出现了温州炒房团的身影。28名房产开发商登上2001年福布斯中国富豪榜。今日的众多富豪正是在这一阶段收获颇丰。2002年2月,住房实物分配在全国停止。各地纷纷出台鼓励购房政策。
建立住宅技术保障体系 1999年国务院转发建设部等部门关于《推进住宅产业现代化、提高住宅质量》若干意见的通知。通知要求加强基础技术和关键技术研究,建立住宅技术保障体系。同时健全管理制度,建立完善的质量控制体系。这一政策的出台,加快了住宅建设从粗放型向集约型转变,对推进住宅产业现代化,提高住宅质量,促进住宅建设成为新的经济增长点起到积极作用。
定位房地产为支柱产业 2003年国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知(18号文)中,明确提出房地产业已经成为国民经济的支柱产业。要坚持住房市场化的基本方向,发展住房信贷,强化管理服务。经济适用房也由“住房供应主体”被改为“具有保障性质的政策性商品住房”,“住房供应主体”被大部分的商品房所替代,逐步实现多数家庭购买或承租普通商品住房。自2003年,房地产被定位成支柱产业后,地方政府经营城市的理念在快速复制,一些制造类企业开始大规模进军房地产,各地“地王”纷纷登场。到了2005年,全国房价一路高歌猛进。有关部门开始统一步伐打出“组合拳”,实施调控。
加强房地产信贷管理 2003年央行发布《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》,规定房地产开发企业申请银行贷款的条件,其自有资金应不低于开发项目总投资的30%,且商业银行只能对购买主体结构已封顶住房的个人发放个人住房贷款。这种来自金融机构的政策变更让一些小的开发商如履薄冰,很多小企业因为资金周转困难被迫关停或者被资金实力雄厚的大开发企业兼并。商品房身份的认定以及行业企业的垄断化趋势都为房价的进一步抬升提供了口实。