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北辰区国土资源分局写在第20个6·25全国土地日
自1991年5月国务院常务会议确定每年6月25日,即《土地管理法》颁布纪念日为全国土地日后,至今年的6月25日已经20周年了。为此,国土资源部确定的第20个全国土地日的宣传主题是“依法管地,集约用地,促进经济发展方式转变”。与历年的宣传主题相比,“依法管地”是最新的提法,这对“守土有责”的各级政府来说,不仅是“警钟轰鸣”,而应该是“重磅震撼”了。
我国土地资源的特点是“一多三少”,即总量多,人均耕地少,高质量的耕地少,可开发后备资源少。虽然我国现有土地面积居世界第三位,但人均仅及世界人均1/3;耕地面积列世界第二位,而人均排在世界第六十七位。
近年来我国耕地面积逐年递减,最新调查表明,2006年,我国的耕地面积比上年度末又净减少了460.2万亩,已从18.31亿亩降至18.27亿亩。我国的人均耕地仅有1.39亩;2007年,全国耕地总面积为18.26亿亩,净减少61.01万亩;2008年,全国耕地总面积为18.2574亿亩,净减少29万亩,根据“十一五”规划纲要,到2010年末,全国耕地面积必须确保不低于18亿亩。温家宝总理在作政府工作报告时强调:一定要守住18亿亩耕地这条红线。国土资源部部长徐绍史也强调:我们到2010年必须保证18.18亿亩耕地,到2020年我们必须保证18.02亿亩。也就是说到2020年,我们必须保证还要有18亿亩耕地。
保红线是基本国策,事关国家粮食安全、经济安全和生态安全。坚守耕地红线,更成为国土人的神圣职责,土地监察在保护耕地中尤为重要。北辰国土分局为坚守红线做着不懈的努力。从开展日常巡查,建立乡镇村三级监察网络,到天上看、地上查、网上管的国土资源管理运行体系,北辰国土分局始终谨守保护耕地“天职”,做18亿亩红线的坚强守护者;从“百日行动”到“双保行动”,为最严格的耕地保护制度落实而披荆斩棘;2008年,《违反土地管理规定行为处分办法》重磅落地,空前严峻的问责风险考验地方政府。在这一契机下,北辰国土分局不遗余力推进机制创新,做土地管理制度改革的积极促进者。在北辰国土分局的大力推动下,区委、区政府联合下发了“津辰党发(2009)24号”《北辰区关于处理违法占地和违法建设案件分工和责任追究的规定》(以下简称24号文件)。24号文件完善了我区治理违法建设的法规及相关的问责细则,对依法行政保护耕地起到了重要作用。由区委、区政府联合下发治理违法占地文件,这在天津市尚属首次,获得了市国土局的高度赞扬,并作为典型在全市推广,国土部贠小苏副部长来北辰考察土地管理工作时,也对此项工作给予充分肯定。
保护耕地形式十分严峻,不允许违法占用一寸耕地的要求就在当前,严厉打击违法占地,坚决制止私搭乱建是国土资源部门的一项最重要的工作,也是全区人民一项义不容辞的责任。