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马上就访
确保社会救助制度
公平公正实施
南开大学社会工作与社会政策系主任、博士生导师关信平
北京市相关政策的出台表明我国社会救助工作已经越来越走向规范化管理。低保是居民最低生活保障的简称,完全由国家财政支付,低保要保障的是缺乏劳动的基本条件或不具备一定生活水平的群体,这其中,低保受益者的界定是一个关键问题,我们一方面要保障贫困人群的生活,同时也应该将本身具备劳动能力、即靠自己的能力可以实现较好生活的人群从低保群体中区分出来。
过去,我国社会救助审核标准只核查收入,其实一个家庭的收入是非常多元化的,北京相关政策的出台有助于我国形成完整的制度体系来保证社会救助工作的合理公平。同时,成立多部门联动的社会救助核对中心,有助于突破现有民政部门的工作手段,提升社会救助规范化和精确化管理水平,在保护困难家庭应有的救助权利的基础上,更好的实现政府公信力,确保社会救助制度公平、公正实施。此外,有关部门在核对个人信息时还应该做好对有关信息的保密工作。
本市低保制度
16年变革史
1996年
北京市实施低保制度。最初只针对孤老、城市三无人员,半年后扩展到残疾人。
2000年
国企改革,大批职工下岗。本市出台政策,规定职工下岗一年内可享低保救助。
2001年
国家财政、地方财政共同负担低保资金,救助对象大幅增加。同时,由于低保审核条件简单,开始出现“骗保”现象。
2002年
各区县相继实施低保“张榜公示”制度,接受群众评议和投诉。
2004年至2005年
北京市在全国率先建立城乡低保标准逐步上调机制。
2005年至2006年
北京市建立低保救助对象就业援助机制,帮扶劳动年龄段低保对象找工作,收入稳定后“自愿退保”,低保户数量明显下降。
2008年至2009年
为遏制“骗保”,各区县相继建立低保审核“入户访”、“邻里问”制度。
2011年
市民政局与市住房、人保等部门合作,对现有低保家庭经济状况首次核比,并找出财产状况超出低保标准的家庭,进行预警再审核,初步建立多部门联动核对机制。 (记者兰洁)