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房地产调控应建立长效机制
《瞭望东方周刊》:房地产对于整个经济的拉动作用很大,同时房价过高又影响民生,如何在两者中达到一个平衡?
姚景源:我觉得房价还是要有一个合理的回归。我曾经用“疯涨”来形容房价,就是因为它涨得已经没有道理了,完全找不出它的经济学道理了。中国的房价已经高于美国了。
房价过快上涨有两个原因,一是有相当多的投资和投机资本进入到这个领域,二是土地财政的模式。要解决这个问题,需要从两方面着手。第一是加快保障房建设,这是政府的责任,要给低收入群体提供基本生活保障。这方面以前做得不够,以前把所有人的住房都放到市场去解决。
房地产市场还是要发展,许多的人的居住需求还是要通过市场去解决。但在发展房地产市场时要遏制住投资和投机的资本涌入,限购政策就是针对投机和投资的。有些人还寄希望限购政策什么时候放开。我认为,一定不能放松,我们一定要坚持宏观调控不动摇,一动摇就反弹。
但是要真正解决房价虚高问题,从长远来看应依靠房产税的调节,增加购房持有环节的成本,也就是说你可以买很多套,但是成本会很高。通过这种方式限制其购房欲望。房地产最重要的是应有一个长效机制,不要让那些投机和投资资金进到里面来。
第二就是要解决土地财政。这两个问题解决了,房价肯定会合理回归了。
《瞭望东方周刊》:房产税全面推广似乎还有难度,您觉得最大的挑战是什么?
姚景源:大家还是在讨论究竟房产税对于整个房地产调控会产生什么样的效果。现在上海和重庆在搞试点,从这两个试点的情况来看,还不能看出它对房价有多大的遏制作用。从目前来看最管用的还是限购政策。房产税还需要进一步研究和完善。
但我觉得最终还是要用经济的办法例如税收杠杆,而不能长期依靠行政政策。因为市场经济最重要的一个原则就是买卖自由,当然在一个特定的时期采取特殊政策是正确的,而从长效机制来讲,我认为还是要提倡市场经济的办法。
房产税还有一个好处,就是可以在地方政府摆脱土地财政单一模式方面起到积极作用。房产税形成后地方就等于多了一个稳定的收入来源,可以在一定程度上替代卖地。(记者张瑜)
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