主持人：大家好，本期天津市地籍管理中心主任王志青做客北方网国土房管在线《政务访谈》，王主任您好，为维护土地使用者合法权益，明晰土地产权，加强土地资源管理，近年来国家对土地调查这项基础工作越来越重视，天津市地籍管理中心作为市级土地调查管理机构承担着我市土地调查等重要职责。请您为我们简单介绍一下地籍管理中心的主要职能和基本情况。

王志青：主持人好，天津市地籍管理中心成立于2007年，主要负责全市土地调查、土地利用遥感监测及年度土地利用变更调查；全市土地调查数据库的维护和管理；以及土地登记的技术服务、信息咨询；全市地籍号编制和地籍图、地籍档案的管理等工作。市地籍管理中心隶属天津市国土资源和房屋管理局，中心自成立以来，在市国土房管局的领导下，先后组织完成了天津市第二次土地调查、年度土地利用变更调查等基础性调查工作，以及中心城区地籍调查工作，为摸清我市土地资源家底、加强土地资源管理、服务我市土地登记发证等工作做出了积极努力和重要贡献。

主持人：王主任，全国第二次土地调查工作已全面完成，请您结合我市第二次土地调查工作开展情况，介绍一下我市二次土地调查所取得的成果及主要特点？

王志青：从2008年8月份开始，按照国土资源部的部署和要求，在天津市委、市政府的大力支持下，市国土房管局组织开展了天津市第二次土地调查工作。全市共计2000余人参与此项工作，历时5年，完成了全市11917.2平方公里(16000余幅1:2000比例尺农村土地调查和约46000幅1:500比例尺城镇调查)的土地调查工作。

　　王志青：通过调查，一是查清了全市农村范围内耕地、园地、林地、草地、城镇村等各类土地现状。同时，查清了全市4054.8平方公里国有土地上91806个国有土地使用权单位，以及7862.4平方公里集体土地上22018个集体所有权单位用地的位置、范围、用途及使用状况；二是查清了城镇各类用地状况。完成了全市6个中心市区、158个乡镇、38个园区等共计2287.2平方公里大比例尺城镇土地调查，查清了城镇内部83236宗用地的权属、位置、界线、面积、用途等使用状况，明晰了土地产权，有效地保护了土地权利人的合法权益；三是查清了基本农田情况。完成了全市2097个调查片、48.08万公顷基本农田调查，查清了基本农田的数量、质量和分布情况；四是调处解决了大量土地权属纠纷。共解决历史遗留及新发生的土地权属争议7877起，改变了过去土地权属纠纷底数不清、情况不明的状况；五是建成全市“一张图”系统土地利用现状数据库，实现了由“以数管地”向“以图管地”的转变。

王志青：第二次土地调查是我市地籍管理发展史上的重要里程碑，将先进的卫星遥感、计算机应用等高科技手段引入土地调查和管理中，大幅提高了全市的地籍管理科技含量。

王志青：通过农村土地调查摸清了家底，掌握了我市农村土地利用现状及变化，为今后市委、市政府科学决策提供了强有力的数据支撑。

通过城镇地籍调查摸清了城镇土地利用现状，为推进我市城市和城镇化建设发展提供了依据。

王志青：通过对全市集体土地所有权、国有土地使用权调查及确权登记发证，进一步明确了土地权属性质和归属，从根源上缓解了土地权属纠纷矛盾，维护了社会稳定，维护了群众合法权益。

主持人：王主任，您介绍了我市二次土地调查情况，我想问一下，二次调查以后，我市采取了哪些措施来保持土地调查成果的现势性？

王志青：第二次土地调查后，我局以“一张图工程”为载体，按照国土部要求，顺利完成了各年度土地变更调查，建立了可对全市各类土地利用现状进行实时更新，并按国家要求按年度进行汇总统计的年度土地变更调查机制。

我市年度土地变更调查工作采取市局牵头，地籍中心组织各区县国土资源管理部门具体实施的方式进行。

为确保按时完成变更调查工作，我局制定了一系列有效措施。一是建立了季度遥感监测制度，每年2、3季度自行采购、制作卫星遥感影像，按照国家年度遥感监测和变更调查的模式，开展两次遥感监测工作，在实现违法用地早发现、早制止的基础上，提前对各项用地管理数据进行整理，有效提高变更调查效率。二是建立区县、地籍中心、市局领导小组三级审核制度，地籍中心及各区县国土分局设专人负责变更调成果查审核；市局严格进行内外业核查，对判断不准确的、批准文件不符合要求的坚决予以更正，确保调查成果质量。

土地变更调查是每年底各项土地管理业务的收官工作，综合反映了全市的土地管理水平，也牵涉到国土资源管理的多个方面。

主持人：王主任，除了您以上介绍的土地调查工作以外，地籍中心还担负哪些调查工作？

王志青：按照市国土房管局对地籍中心的职能定位，地籍中心除了负责上述土地调查外，还具体负责部分地籍调查工作。地籍调查是地籍管理的重要内容，它为产权登记及其土地合理利用提供基础资料和基础数据。包括权属调查和地籍测量两大内容，调查的成果经登记后具有法律效力。地籍中心自2007年正式成立以来，先后组织并完成了我市中新生态城、文化中心、梅江会展中心等多个重点项目的地籍调查，为我市重点项目的土地征收、转用、整理、出让、划拨、登记等工作提供了优质的技术服务。

2008年国土资源部颁布实施了《土地登记办法》(国土资源部令第40号)，明确将“地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标”等地籍调查成果作为申请人申请土地登记应当提交的要件。使得地籍调查的重要作用得到进一步提高，严谨准确的调查成果是保证登记安全，避免权属纠纷，保护土地权利人的合法权益的基础和前提。

主持人：王主任，这次开展的教育实践活动，地籍中心领导班子有哪些具体的整改措施？

王志青：自党的群众路线教育实践活动开展以来，市地籍中心领导班子按照市国土房管局党委的部署和要求，扎实有序推进各项工作。认真开展学习教育，广泛充分听取群众意见，具体深入查摆存在问题，同时努力做到边学边查边改。按照市委及局党委关于党的群众路线教育实践活动的统一部署和安排，召开了领导班子教育实践活动专题民主生活会以及情况通报会。

为下力量解决好地籍中心领导班子在“四风”方面存在的问题，我们确定的整改措施主要包括：一是加强政治理论学习，坚持把党的群众路线贯彻始终。领导班子坚持每月不少于两次上党课、召开民主生活会，并结合各自分管的工作写出有分量的理论文章；经常性地组织干部职工学习政治理论和业务知识，不断提高干部职工队伍的整体素质。二是严格贯彻八项规定，把廉洁自律真正落到实处。每周召开主任办公会，对重大事项及时研究决策，对重要工作及时进行科学合理的安排和部署，对阶段性工作进行总结，对群众反应的突出问题和存在的困难充分听取群众意见，及时分析工作中存在的问题，研究解决措施。在中心办公经费使用上，坚持精打细算，严格执行年度预算，各项经费支出由科室、办公室、主任三级把关，杜绝浪费现象。同时规范公务用车管理、公务接待标准，自觉接受群众监督。三是加强内部制度建设，确保权利规范运行。完善《中心考勤管理制度》、《车务管理规定》、《中心职工绩效考核暂行办法》等各项规章制度。严格经费预算，精简会议，充分做实做细会议期间的各项费用预算，会议地点的选择严格按照政府采购规定的目录和要求执行，用餐严格执行八项规定标准。严格车辆使用，严禁各类用公车迎亲访友，公车私用现象。在公共设备的管理和使用上，培养职工养成良好的工作习惯，注意日常保养，合理配置资源。四是进一步改进工作作风，竭尽全力做好中心工作。定期召开座谈会，听取职工意见建议，领导班子每月至少与职工进行一次谈心活动，对职工思想上加强引导，工作上进行指导，帮助解决生活上的困难，进一步增强领导班子凝聚力。加强对外联系与沟通，及时掌握了解工作中存在的难点问题，加大工作的整体考虑，及时了解国家及市局的最新政策法规，在文件制定中切实起到参谋助手的作用。