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京津冀协同发展已上升到国家战略的高度,目前有两种思路规划未来京津冀自贸区建设。业内人士认为,两种思路各有特色,但第一种思路更佳。京津冀协同发展作用强大、重点突出。
协作方案更具可行性
据悉,目前关于京津冀自贸区规划有两种思路,一种是京津冀自贸区方案吸收合并天津自贸区与河北自贸区方案,另一种是天津自贸区与河北自贸区方案同时获批。
据业内专家分析,两个方案都有可能,各有利弊。两个方案分开申报,可以减少协调成本;放在一起,协调成本虽高,但可以进一步壮大区域一体化。
有观点认为第一种思路更佳,如果落实,京津冀自贸区将以河北为腹地、以京津为核心,吸收已上报的天津自贸区方案的主要内容,即以融资租赁为重点,把天津自贸区、京唐港和曹妃甸连成一体。这种思路不仅会促进京津冀协同发展,还解决了单一自贸区体量不足的问题。
中国社会科学院工业经济研究所工业布局与区域经济研究室主任陈耀也认为第一种更有意义,更具可行性。他对国际商报记者说:“河北曹妃甸和天津滨海新区实际上就是渤海湾西部连在一起的区域,主要功能基本一致,一起整合会促进两地合作,符合一体化的发展方向。”
对此前传出的将“保定市作为政治副中心”的消息,陈耀认为并不可信。首先,“政治副中心”这个词本身带有敏感色彩;其次,这类城市的申报需经过多层程序审核,就现在的情况而言,可能性不大。
环渤海一体化起步
3月26日,河北省出台《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》,明确河北省将落实京津冀协同发展国家战略,以建设京津冀城市群为载体,充分发挥保定和廊坊首都功能疏解及首都核心区生态建设的服务作用,进一步强化石家庄、唐山在京津冀区域中的两翼辐射带动功能,增强区域中心城市及新兴中心城市多点支持作用。
天津市副市长任学峰3月24日对媒体表示,在参与协同发展、联动发展中,天津将主要发挥区位、港口和产业集群三大优势。
商务部研究院副院长、研究员李光辉对国际商报记者说,北京的发展与京津冀协同发展紧密相连。协同发展有助于解决北京遇到的突出问题,进一步发挥北京的辐射带动作用。
陈耀介绍说,如果京津冀自贸区审批成功,渤海湾地区天津和河北的合作将是一体化过程中的重点之一。另外,除了目前备受关注的港口贸易,北京正努力打造的航空港也将是区域发展的一个重要领域。据陈耀分析,依托港口是天津和河北的合作重点,而近期北京投资上百亿建设的新机场很可能是带动河北区域经济协调发展并开拓临空经济区的一大亮点,这也会成为京津冀区域协作的一大抓手。作者:王霁平 林佳萌