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从实际进度来看,要达成这一目标仍有较大难度。官方数据显示,2008~2012年已改造各类棚户区1260万户,2013年改造320万户,2014年计划改造470万户以上。由此可计算,政府7年内改造各类棚户区2050万套,约合每年300万套,与目标值有一定差距。
中国政府网昨日消息中,住建部副部长齐骥接受媒体采访时表示,今年新一轮棚户区改造工作取得了积极成效,但还有较大差距,棚户区改造仍存在规划布局不合理、配套设施跟不上、项目前期工作慢等问题。
尽管政策力度持续升温,但本报记者从多渠道获得的信息显示,棚改上半年进展并不“给力”。权威材料称,部分省(区、市)棚户改造上半年开工率、基本建成量较低。2014年1~5月,林区棚户区开工率不足20%,国有工矿、垦区棚户区改造开工率也仅有30%。
着力突破资金桎梏
前述消息人士对本报称,由于受资金掣肘,棚改推进速度并不理想。无论从稳增长还是惠民生来看,下半年各部门和地方都会在棚改方面投入更大的力气,其中,如何打开资金渠道仍是重点。
尽管棚户改造牵涉人口安置、土地等众多难题,但目前来看,资金缺口大、落实速度慢是棚改难以快速推进的关键难题。住建部总经济师冯俊此前在国新办新闻发布会上表示,加大各级财政的支持力度、金融支持,鼓励吸引民间资本是未来棚改资金来源的重要方面。
前述人士透露,有关部门年初就按中央指示明确了盘活存量、用好增量、突出重点、提高效益的原则,全年来看,中央预算投资的主要投资方向之一是保障性安居工程。“下半年的工作重点是全力加快中央预算内投资计划下达进度,尽快发挥投资效益。”
近期,履新不久的住建部部长陈政高频繁调研基层棚改,按照住建部的部署,今年计划投入1万亿元用于棚改。