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天津市在实施成片危陋平房改造的同时大胆创新,灵活运用房改、危改政策,使更多市民受益。“危改+房改”的经验多次得到中央领导同志的充分肯定,建设部向全国推广。
随着公有住房租金的不断提高,公有住房出售力度的不断加大,人们的住房观念逐步转变,住房商品化意识逐步增强,为加快危改政策改革奠定了基础。1995年,天津市在河西区谦德庄拆迁中率先实行了还迁房“先售后租、新房新租”的尝试。几年来全市有5.96万还迁户购买了186万平方米危改还迁房,售房资金4.31亿元。危改资金的大量回收,促进了危改步伐的加快。
为解决危改攻坚阶段遇到的资金缺口大、没有足够房源统一安置拆迁居民的难题,1995年,红桥区政府在芥园道拓路改造房屋拆迁中,提出由货币分配代替实物分配的新思路,在全国率先实行“货币还迁”尝试,拆迁户可以按照自己的意愿和能力来改善住房,得到了广大居民的认可和欢迎。该做法在全市推广后,自1995年至今年5月,全市已有19.36万户拆迁居民得到拆迁货币补偿,成为改善住房条件的重要资金来源。为开辟新的住宅建设融资渠道,该市还建立了住房公积金制度,向购房者发放住房公积金贷款。由于贷款额度大、利息低,得到了中低收入职工,特别是还迁居民的欢迎。据统计,有近3万户货币还迁居民通过拆迁补偿费加上住房公积金贷款圆了自己的住房梦。从1995年至2000年,该市用住房公积金,先后向135项危改工程投放资金64.3亿元,使谦德庄、春华里、王家楼、南头窑等危改大片相继启动开工,数十万居民受益。(北方)