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萧灼基:著名经济学家,现为全国政协经济委员会委员、北大教授、博士生导师、北京市场经济研究所所长。演讲题目:发展房地产是建设全面小康社会的重要内容。
3月28日,在本报联合多方举办的“2003年中国房地产运营大师高成长战略峰会”上,著名经济学家萧灼基就当前房地产市场发展态势等问题接受了本报记者的独家专访。
记者:人们对房地产市场的发展现状有两种不同的判断,一种认为目前房地产市场已经开始出现泡沫,必须加以调控;另一种认为房地产市场尽管存在一些问题,但不能说就是出现了泡沫。您的看法是怎样的?
萧灼基:我对“房地产泡沫说”不敢苟同,我认为不能轻言房地产泡沫,如果这样一棍子打死了,会弄得大家缩手缩脚,不敢放手发展。
首先要弄清楚一个问题,什么叫泡沫?有人说,房屋空置率高了,就是出现泡沫了。我的看法则是:房地产有一定的空置率是正常的,没有的话,房屋的周转就成问题了;问题的关键是空置率不能过高。空置率超过多少才算是出现泡沫呢?国际上目前并没有统一的标准。对空置率也有两种不同的算法,算出的结果差异很大。因此,我认为争论是否出现泡沫的问题缺乏科学依据,这样就不如不要去争论。如果一定要有个说法,不如定性地研究、探讨一下房地产业的发展潜力有多大,它对社会经济的发展有多大的推动作用。只要把这些方向性的问题研究清楚了,其它问题也就迎刃而解了。
中国房地产市场目前已经迎来了几个重要的发展机遇。一是党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标。未来20年,中国人均GDP要达到3000美元,比现在翻两番。中国前20年的经济也是翻了两番,与此同时,中国人均住房面积也翻了两番。今后20年,人均住房面积不可能再达到翻两番这样的高增长速度,但也足以给房地产市场提供了极大的发展空间;其二,未来20年,农村人口将大量涌到城市,城市化进程将大大增快,城市人口急剧增加,也给房地产市场带来了巨大的消费需求。目前,全世界城市化水平为50%,发达国家高达80%,而我国去年是39.6%,与世界平均水平差距仍然很大,发展潜力也就很大;其三,党的十六大提出要大力提高中等收入阶陈军层比重,这个阶层的比重提高了,购房人群的数量就会相对增加;其四,大规模的老城市改造也将给房地产市场发展创造很大的空间;其五,目前国外、境外在大陆工作的流动人口很多,买房、租房的需求也在急剧膨胀。上海、苏州目前有三十万台湾同胞在这一带工作和生活,这30万人带来的房地产的需求是非常可观的。总体而言,中国房地产市场发展的前景是不可限量的。
当然,我们也不用讳言房地产市场仍然存在着不少问题,对这些问题我们要预警,要提出解决方案,但不能因此而信心不足。具体来说,我们碰到的问题有如下几个:一是房地产市场的税费仍然太高,有的地方税费占房价的比例高达40%,而正常的水平本来是应该低于20%的。税费如何降下来,关键是要对相关政策进行创新。比如,现在房地产开发用地是一次性买断70年的土地使用权的,可不可以考虑由政府逐年收地租,这样可以大大减轻房地产商的资金负担,促进房地产业的发展;第二个问题是房地产二级市场欠发达,影响了一级市场的发育。有人说投资买房赚差价、出租赚钱的行为是投机,这种行为多了是中国房地产市场出现泡沫的重要表现。我不同意这种看法,目前中国的房地产市场不是太活跃,而是发育得太不成熟了,换手率太低了。人们常常在讨论房地产市场的一对矛盾:有钱人有钱但已经有房住了,没钱人没房但也没钱买房。这样的话,房地产市场如何发展?解决矛盾的办法就是鼓励有钱人买第二套房、第三套房出租,没钱的人就暂时租房住。这不就把矛盾化解了。目前的关键是要降低住房的过户费收费标准,房地产交易的税费也应该降低,这样才能使市场的换手率提高,使房地产市场活跃起来。
至于空置房比较多、空置率相对比较高的问题,我觉得解决之道关键是要搞好几个协调:一是供给与需求的总量要做到基本协调;二是结构要协调,现在是经济适用房比较少,高档的房地产项目相对过剩;三是房价与城镇居民的收入水平要协调,现在比较突出的问题是经济适用房不经济;四是住房布局与城市建设、配套设施协调。