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配套学校产权不清
目前楼盘与名校“联姻”的形式可谓五花八门:公办民助、民办公助、国有民办、国有民营及国有民办公助等等。但在实际执行中,产权问题就成了难解症结:很多开发商为了达到名校的要求,学校用地大大超过规划规模,从而占用到商品房用地;投入资金也大大超过政府规定的配套学校标准。也就是说,建成学校包括国有资产部分、配套部分,也包括开发商额外投入的民有资产部分,权属难以分清。
有权威人士指出,公办中小学名校与大型楼盘联合办学后,都派出了一定的骨干师资进入这些学校进行教学、管理。但公办学校这一牌子是一种国家无形资产,公办名校的师资、教学管理经验都是由国家或地方政府财政培养出来的无形教育资源,名校不能凭此到处办所谓的“分校”或“高收费学校”。名校与开发商联合办学后,新办学校的管理、教学都要自筹,管理、教学人员不得擅自从本校分派。不然,国有资产就流失了。
有些“联姻”是跨区“联姻”,一些名校教育主管部门往往抱定“肥水不流外人田”观念,不愿让辖内名校到其他区与他人联合办学。同时,跨区分校是属于母校管,还是属于当地教育主管部门管,也容易扯皮。这些都将使得名校进入小区的计划泡汤。
业主孩子读不起书
从表面上看,楼盘与名校“联姻”,政府不用投入就可引入一流的教育资源,是一件大好事。但实际上,这不过是政府将办学成本转移到了开发商和其他联办者身上,而开发商则又将成本转嫁到了业主身上。正是基于这种状况,引进的名校建成了高收费的“贵族学校”,学生的入学费用远比一般学校高,每年每生从1万元到4万元不等,有的学校还要一次性收取每人2万到4万元的捐资助学费。
据了解,这也是学校要维持正常运作的不得已之举。目前一些已建成运作的楼盘名校,日子并不十分好过。一些小区内的名校迫于业主压力,对业主子女按照公办学校收费标准招收,但一所学校的规模毕竟有限,顶多3000个学位,而一些大型小区,住户少则数千,多则上万,如果小区业主子女全部按公办标准收费,这部分人就会占到学校生源的一半以上,而这些学校维持运转的费用不菲,肯定难以为继。
业主的低标准收费期望,与小区配套学校按投入成本高价收费的实际,从一开始就形成了一个难解的死结。
因此,有教育专家认为,公办名校与房地产开发商合办学校,一定要明确“姓公”、“姓私”的问题。如是公办,就要按公价标准收费,不得高价收取;如是民办,也得按当地义务教育的国家要求,在当地政府教育主管部门备案或得到合法审批,承担义务教育的责任。
教育危机潜而未露
尽管有开发商是真正想办教育,为新建小区业主子女接受优质教育着想,但我们也不能排除:经济实力弱的开发商难以引来“名校”,看到建校无利可图,干脆以种种理由,只建楼盘不建学校;而某些经济实力雄厚的开发商,则想方设法引进“名校”,大肆扩建学校规模,根本不顾及生源、学校合理布局等问题。
大多开发商引进“名校”的目的,就是为了热销其新开发的楼盘,一旦开发商楼盘卖光走人,本来没有多少投入的外地“名校”也极有可能抽身而走,当地“名校”也会因此而受到影响。
有关专家指出,上述担忧决非危言耸听,因为教育周期长,有些问题可能现在还难以觉察,一旦危机暴露,将很难控制。