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国土资源部近日公布一批土地违法案件,并开始进行公开调查、公开处罚、公开追究、公开曝光,社会反响强烈。国土资源部有关负责人指出,虽然这些土地违法案件所在省市不同,但是共性相当明显,这就是政府违法现象突出、非法占用耕地问题严重、侵害农民权益性质恶劣。
首先,政府违法成为土地违法案件最大特点。这次公布的5起案件中,南昌市青山湖区、青岛市崂山区、山东省齐河县、陕西省周至县人民政府榜上有名。国土资源部执法监察局局长张新宝说,有的非法占地案看似与政府无关,但凡是占地批地问题背后往往是政府。可以说,目前土地管理的突出问题,是一些干部特别是领导干部不知法,不执法,甚至执法犯法。这一局面必须从根本上加以扭转。
十多万起土地违法案件,案情复杂多样,但最突出特点是打耕地主意。天津空港物流加工区土地案新增3000多亩建设用地,绝大部分是非法占用耕地。青岛市崂山区高科技工业园非法征用土地6200多亩,耕地占3200多亩。山东省齐河县非法占土地案涉及2800多亩耕地,多数还是基本农田。国土资源部统计说,最近7年间,我国耕地从19.5亿亩降至18.89亿亩。这种毁祖宗地,抢子孙粮的行为必须从根本上遏制。
无论政府非法批地还是企业非法占地,归根结蒂是与农民争利,侵害农民合法权益。南昌市青山湖区擅自将本区一个村子400亩集体土地作价每亩10万元征用给一家企业,还保证以后用地价款不高于这个价。哪里有农民表达意见的余地?陕西省周至县无合法手续就通告勒令村民清理拆迁。这个县的开发区自作主张占用5个村460多亩集体土地,并对农民房屋及耕地上作物进行拆除清理。
国土资源部新闻发言人王世元说,今后凡是没有征求被征地农民集体组织和农户意见的征地方案,国土资源部门将不予审核报批。今后,还将积极探索征地公开听证制度、司法仲裁等制度。看来,在把政府行为真正依法约束起来,同时积极推进我国征地制度改革,推动集体土地流转方面的探索和实践,从而把农民的合法权益真正保护起来,是从源头遏制土地违法行为的根本之策。