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天津公房使用权流转模式列入《中国制度变迁案例研究》
在天津楼市正当如火如荼之时,记者日前又得到了一个令人振奋的消息:多年前曾经备受争议的、在全国最早涉足公有住房使用权市场公开交易的天津公房调剂业务典型模式终于获得国内学术界首肯。作为专门的立项课题,日前该模式研究成果已被正式收入《中国制度变迁的案例研究》一书。
这本书由闻名于国内外的北京天则经济研究所主编,中国财政经济出版社出版。据了解,天则经济研究所是中国最权威的制度创新研究学术机构。在该所最新一集《中国制度变迁的案例研究》中列进了公有住房使用权流转的案例。这是该书惟一的一个房地产制度创新课题,该课题属于天则所规划立项课题,由专门从事房地产研究的南开大学经济学博士刘玉录副教授与中国社科院研究生院博士生傅十和(现美国访问学者)共同承担合作完成。据了解,十余年前由本市龙都房地产公司最早开创的公房调剂业务模式多年来始终被国内学术界所关注,在此次课题研究中,研究者不但对房地产市场体制性和政策性的突破进行了理论抽象的归纳总结,而且还上升到了制度创新的层面,全面总结了该案例对于房地产行业的健康持续发展,以及对于推进市场经济体制的完善所具有的重要意义。日前,记者专程采访了该课题的研究者之一———刘玉录博士(以下简称“刘”)。
记者:您当初为什么会选择这样一个课题?
刘:对本市公房使用权交易的创新模式我本人已经关注了多年,可以说此案例是迄今为止房地产政策研究中不多的为高层次纯学术理论界认可的努力之一,作为学者,我认为在关注现实问题研究的同时,我们更应该对一些有利于产业发展方面的问题进行深层次的研究。
记者:龙都公司对于公房使用权交易的创新行为应该追溯到十余年前。他们也因此而成为第一个吃螃蟹的人,记得这种模式当时在国内地产界曾经引起过很激烈的争论。您和您的合作者是在一个怎样的视角下重新看待这样一件已经过去多年的现象的?
刘:这次入选的公房使用权流转案例,是以中国房地产、特别是城镇住宅翻天覆地变化的十年为时间跨度,选取了在全国最早涉足公有住房使用权市场公开交易的天津龙都公司公房调剂业务这样一个典型案例,将其放在中国由计划经济向市场经济过渡的体制转轨大背景下,采取现代经济学的专业分析方法,对公房使用权市场交易的整个发生、发展过程进行了系统研究。
案例课题从拓展公房使用权业务的制度环境描述入手,追溯了龙都公司公房使用权交易的发展过程,在此基础上对案例进行了制度经济学分析。
记者:对于发端于20世纪末,星火燎原于21世纪初的中国城镇物业市场的公有住房使用权交易现象,您作为一个经济学家是怎么看的?
刘:从住房制度角度讲,它属于补偿性住房制度变迁;从突破原有体制障碍的形式看,它属于企业耗散型制度创新;从实现公房流转的政策供给层面说,它属于经济学上所言的“市场增进(补充)”原理,即认为政府政策的职能在于促进或补充民间部门的协调功能。
记者:您认为天津公有住房使用权流转的案例对于当今房地产业发展具有何种意义?
刘:可以毫不夸张地说,公房使用权市场流转的制度变迁是中国社会主义市场经济前无古人的创举,这一创新的公司化操作首先发生在天津。十年磨一剑,房地产业目前已经成为国民经济的支柱产业。当前,房地产形势一片大好,天津房地产正面临着历史的发展机遇。回顾以往,我们深深感到天津公有住房使用权流转的案例对于当今房地产业具有深刻的启示意义。
首先,改革是10年来房地产成长壮大的发动机———住房改革造就了住房市场需求主体,城市改造形成了房地产市场供给主体,用地改革推进了房屋市场的成熟;其次,通过这个案例再次证明:消除体制性、政策性障碍是实现房地产业大发展的关键(当前影响居民住房消费的因素主要在于供应、工资、信贷、土地、市场等各个环节的政策方面,这些问题都是急需解决的);再次,不断创新是保持房地产市场持续健康发展的根本保证———创新就是“建立一种新的生产函数”,就是一种从来没有过的生产要素与生产条件的“新组合”,也就是从内部革新机构产生出来的不断用新的因素代替旧的因素的“产业突破”。天津房地产在全面建设小康社会的新阶段,需要不断地“产业突破”。天津公房使用权流转列入《中国制度变迁案例》,确是一件值得本市业界庆贺及引以为荣的事情。