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昨天(29日),国土资源部通报了“2004年度全国土地利用变更调查结果”,数据显示,2004年建设占用耕地面积同比5年来首次出现下降。
看到相关数据后,不少开发商更加坚信“地荒论”的说法是完全有依据的,“房价上涨都是地少惹的祸”。国土资源部有关负责人对此特提出“集约用地论”进行反驳,并建议相关部门联合建立专门的协调机构,以负责集约用地的统筹发展。
占地面积大降
昨天,国土资源部通报了“2004年度全国土地利用变更调查结果”,数据显示,2004年全国新增建设用地和建设占用耕地较上年大幅下降。全国当年新增建设用地401.7万亩,建设占用耕地217.6万亩,分别较上年减少240万亩和126万亩,均下降37%。这也建设占用耕地面积同比5年来首次出现下降。
国土资源部方面同时表示,建设占地面积5年来首次下降表明,国务院强调把好土地和信贷两个“闸门”等决策已经取得成效。各级国土资源管理部门对农用地转用审批等的“三个暂停”,以及停止不符合国家产业政策和市场准入条件的高尔夫球场、高档别墅的土地供应等措施,有力遏制了部分行业的过度投资。
看到该组数据后,不少开发商更加坚信“地荒论”完全是有依据的。有开发商表示,此轮房价的大幅上扬,主要是因为土地供应减少造成的,按照最基本的经济学理论,价格主要由供需关系决定,土地供应的收紧自然意味着房屋供应的减少,而房屋供应不足,房价当然要涨。现在连国土资源部自己的统计数据都显示了土地供应情况的紧张状况,这更说明“房价上涨都是地少惹的祸”。
亟待集约用地
针对开发商提出的“地荒论”,国土资源部有关负责人表示,地荒情况其实并不存在,供应的土地并不少,问题在于各方面对土地利用的效率偏低,我国在土地利用方面的当务之急是应该向集约用地方向转变。
国土资源部土地利用司副司长束克欣昨天对记者表示,现在的土地规划很分散,各部门都有各自的规划,铁路、公路、港口、机场、城市、森林、水域管理部门都有。不能说各自的规划做得不好,但是缺少统筹协调,造成的浪费和不协调现象普遍存在。规划之间的协调对建设节约型社会、节约和集约用地,特别是对集约用地至关重要。
束克欣表示,集约用地与节约用地虽然只有一字之差,但内容并不相同。集约用地是一个宏观概念,针对区域土地利用,不针对具体项目,比如城市体系分布是否合理就涉及用地是否集约;节约用地是一个微观概念,针对具体项目,通过一些具体的规范、技术指标来保证实现。
束克欣举例说,香港的陆地面积将近1100平方公里,但限于约80%的土地是山地,其土地供应主要由市区重建、陆上未开发土地和填海造地组成。100多年来,香港的发展集中在香港本岛和尖沙咀一带,大概占用了百十平方公里的土地。在香港,巴掌大的地块就可以创造很高的经济效益。而深圳特区的范围是372平方公里,一二十年间地已经全部用完了。可谁能说香港不如深圳吗?用地一定要精打细算,中国集约用地大有潜力可挖。