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2006年,百姓将得到哪些实惠?重庆晨报约请两位专家,在第一时间同读温家宝总理的《政府工作报告》,结合重庆的情况,展望2006年百姓生活将会发生的变化,展望重庆美好未来
王佳宁:《改革》杂志社执行总编辑
黄其刚:重庆市综合经济研究院总经济师
关键词:就业
报告原声:2005年城镇新增就业人口970万人;2006年城镇将新增就业900万人,城镇登记失业率控制在4.6%。
重庆情况:截至去年,我市城乡就业人员达到1718万人,比“九五”期末增加28万人;城镇从业人员达到600万人,比“九五”期末增加100万人。
黄其刚:重庆在历史上是国有经济占主导的城市,随着国有企业的改革,大量工人失业,但近年来随着经济的发展、改革的深化以及就业观念的转化,重庆的就业情况已逐步趋于好转和稳定。随着经济的发展,就业形势将更加趋于好转。
关键词:物价
报告原声:2006年国民经济和社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长8%左右,单位国内生产总值能耗降低4%左右;居民消费价格总水平涨幅控制在3%;国际收支基本平衡。
重庆情况:重庆去年物价平均增幅为0.8%%左右,今年预计增幅在2%%左右,居民消费价格延续小涨势头,除粮食价格趋于稳定外,服务项目、水电气有涨价压力。由于原油价格还在高位运行,重庆的油价也将提升。
黄其刚:今年我市物价增长幅度在2%%左右,这个幅度基本比较平稳,在全国处于中流水平,对市民影响不大。并且物价并不是越低越好,物价涨幅在3%%以内,对经济发展有一定好处。
关键词:房价
报告原声:继续解决部分城市房地产投资规模过大和房价上涨过快的问题。要着力调整住房供应结构,严格控制高档房地产开发,重点发展普通商品房和经济适用房。建立健全廉租房制度和住房租赁制度。整顿规范房地产和建筑市场秩序。
重庆情况:去年重庆主城商品房成交均价每平方米2587元,同比增长8.45%%,今年房价涨幅在8%%左右。去年宏观调控政策产生了市场观望气氛,迫使部分开发商“持地观望”。而去年推迟入市的项目今年将进入市场。
黄其刚:重庆的房价是在平稳中上升,8%%这是一个正常的增长水平。根据相关规律,房价涨幅在10%%以内,从经济增长角度考虑,都可以接受。
关键词:收入
报告原声:2005年全国城镇居民人均可支配收入达到10493元,农村居民人均纯收入达到3255元,扣除价格因素,分别增长9.6%和6.2%。今年各地都要合理调整和严格执行最低工资制度,制定和推行最低小时工资标准。逐步解决农民工工资偏低的问题。
重庆情况:去年重庆城镇居民人均可支配收入10244元,比2004年增长11.1%%,农村人均纯收入2785元,增幅为10.9%%。预计今年城镇居民人均可支配收入增长幅度为10.5%%,农村人均纯收入增长8%%左右。
黄其刚:我市居民收入和全国其他地方相比不高,但增幅较快,增长速度在全国处于中上水平,居民收入和我市经济发展基本同步。从今年预计的增长速度看,老百姓的钱包会越来越鼓。
关键词:资源
报告原声:大力推动以节能降耗为重点的设备更新和技术改造,加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工艺、设备和产品。大力发展循环经济。完善资源综合利用和再生资源回收的税收优惠政策。从今年开始,每年都要公布各地区和主要行业的单位产值能源消耗情况。
重庆情况:在2005年节约指数全国城市排名中,重庆位居后10位。今年,我市资源节约、综合利用、发展循环经济的目标是万元GDP能耗下降4%%,完成4户主城污染企业的搬迁。
黄其刚:我市正在循环经济上做文章。节约资源,不止是企业,市民也应该从自我做起。节约资源,应该利用价格杠杆来调控。
关键词:教育
报告原声:从今年起用两年时间,全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费,今年在西部地区实施,明年扩大到中部和东部地区。继续对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。要解决城市低收入家庭和农民工子女义务教育阶段上学困难的问题。
重庆情况:今年重庆对农村学校的学杂费进行了最有力度的减免,对进城务工子女的入学问题,主城区各学校贯彻教委政策,没走形式。
王佳宁:择校费问题也应该纳入关注的范畴。在择校费不能杜绝的情况下,政府可以考虑按公务员家庭、下岗家庭以及企业员工家庭,实行不同的择校费,并掌握一定的度,通过收入结构和界定职业来分类,以保证优质教育可以向贫困家庭开放。
关键词:医疗
报告原声:大力发展城市社区卫生服务。要通过调整城市医疗卫生资源、加大政府投入、加强人才培养、完善服务功能、推进机制创新等措施,加快构建以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系。
重庆情况:目前重庆的社区医疗机制还不健全,社区医疗卫生服务人员素质有待进一步提高。
王佳宁:重庆各级政府应加强公共卫生医疗的投入,改善医疗设备,对药品价格实行严格控制,建立多元化医疗救助体制。社区应该建立新型医疗合作体系,鼓励私营医疗机构到社区发展。
大城市大农村重庆有好机会
报告原声:扎实推进社会主义新农村建设。首先要发展现代农业,促进粮食生产稳定发展和农民持续增收;必须加强农村基础设施建设,把国家对基础设施建设投入的重点转向农村;必须全面推进农村综合改革,今年在全国彻底取消农业税。
重庆情况:重庆的二元经济结构特征较为明显,城市化水平偏低,目前,解决三农问题正处于爬坡上坎的阶段。
王佳宁:中央如此重视三农问题和社会主义新农村建设,这给大农村和大城市相结合的重庆带来机会。去年底,重庆取消农业税,今年,政府应该抓住机遇,重点加强农村基础设施和农村公共服务建设的投入,拓宽农民的增收渠道,引导农民进城务工。我建议,重庆可以先找某个地方做试点,增加对农村的投入以实物投入为主,帮助农民更新思想观念,建立农村协会组织和自治组织。政府不包办一切,着重引导和调控农民致富,让更多的大学生到农村去锻炼,改变农村的文化结构。
建立长期西部开发资金渠道
报告原声:进一步推进西部大开发。着力支持重点地带、重点城市和重点产业加快发展。确保青藏铁路、三峡三期工程等一批重点工程建成投产,新开工一批重大建设项目。巩固和发展退耕还林、退牧还草的成果,抓紧研究制定后续的相关政策。继续实施天然林保护、风沙源和石漠化治理等生态工程……加快科技、教育发展。加大政策扶持和财政转移支付力度,逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道。
重庆情况:具有三大优势:一是行政优势。重庆是直辖市,管理成本低,行政效率高;二是交通枢纽优势,该优势将在几年内基本形成,黄金水道、密集的高速公路网线以及8条铁路,将使重庆四通八达承东启西、连接南北;三是产业优势,重庆曾是全国的重工业基地,有较好的工业基础。当然,在看到机遇的同时,重庆也有亟需在发展中解决的问题:首先是经济区域发展不平衡,农村地区的产业发展还不强;其次是需要协调好发展与环境保护的关系;三是经济结构也需要转变;四是要积极转变政府职能,改善投资环境。
黄其刚:“以线串点,以点带面”是总的战略思路,而重庆就是西部大开发中重要的一个点。国家要进一步推进西部大开发,对重庆而言,无疑是很好的机遇。根据目前条件,重庆在西部大开发中肯定会大有作为。重庆的经济要发展,服务经济也必须跟上。所谓服务经济,涉及到物流、金融及生产要素市场等行业。重庆还迫切需要和周边兄弟省市加快合作,目前我市已与川、贵等省建立起了区域协调合作的关系,下一步,随着铁路等交通设施的修建,和湘、鄂、陕、滇的区域合作也势在必行。