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8.31土地大限、旧国八条、新国八条,以及去年11月七部委遏制投机性炒房新政……近两年,国家有关部门面对处在动荡、盲从的地产市场,频频出手,然而,在经历了2005年短暂的持币待购后,楼市新一轮的恐慌随之出现:星夜排号买房盛行、房展会上数次涨价引发价格大战、地荒论使房价暴涨、每平方米万元均价房重写“中档房”概念……
国六条的出台无疑是体现了政府抑制房价增长过快的决心,无论专家学者还是买房人对这一新政抱以了期待的目光,与以往不同的是,此次新政提出的六点措施,指明了新一轮房地产调控的六大方向。六点措施能为浮躁的地产市场带来怎样的变化,房价真的能被控制到合理吗?近日,本报记者对国六条后的市场走势进行了采访。
国六条能否顺利执行?
去年,也是春天,新老“国八条”相继出台。尽管当时已经指出房地产市场存在的四个主要问题是房地产投资规模过大、商品房价格上涨过快、商品房结构不合理、房地产市场秩序比较混乱。尽管有人认为新老“国八条”使市场得到了一定程度的规范,带来了金融机制的多元化并且使销售更加规范了。但大家最关注的房价问题依然脱缰而走,以至宏观调控一周年的纪念成了唏嘘慨叹。
今年,又是春天,“国六条”再次冷面出现。仔细对比“国六条”和新老“国八条”,发现“国六条”不仅继承了新老“国八条”的神脉,而且更具性格,更干净利索,更有风骨。但开发商们似乎镇静了不少,不见了意气风发的万言书,只传来一点儿窃窃私语。一年的调控经验让开发商等着看政府的执行力。
执行的主体首当其冲的是地方政府。去年就要求地方政府“切实负起稳定住房价格的责任:房价提高到政治高度,建立政府负责制,省政府负总责,对住房价格上涨过快,控制不力,要追究有关责任人责任”。但不少地方政府紧盯的依然是自己锅里那块肉。确实,经过若干年的熏陶,房价水平与当地的经济水平被无形中挂上了钩。经济要发展,政绩要抢眼,当然要咬住房地产不放。如何突破地方利益和全局利益的博弈,是“国六条”能否顺利执行的最大关口。
另一个执行的主体是各职能部门,但各职能部门的利益如何协调也颇为让人头疼。以银行为例,大幅提高首付当然可以抑制房价,但首付比例的提高又会导致按揭贷款的额度大幅度减少,这样一来银行的利息收入就会大幅度减少。另据央行最新数据显示,2005年11月份金融机构人民币存贷差为92087.81亿元,不仅再度创出新高,而且已经连续上涨11个月。提高首付如此高的存贷差如何消化?因此,各职能部门如何出台相互紧密配合、环环相扣的政策也让人心有疑虑。
从新老“国八条”到“国六条”的出台,执行力依然在考验政府的决心与智慧。
国六条
国务院总理温家宝17日主持召开国务院常务会议,会议指出,要认真落实去年以来中央关于促进房地产市场健康发展的部署,根据当前存在的问题,进一步采取有针对性的措施:
(一)切实调整住房供应结构。重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房。各地都要制定和实施住房建设规划,对新建住房结构提出具体比例要求。(二)进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用。严格执行住房开发、销售有关政策,完善住房转让环节税收政策,有区别地适度调整信贷政策,引导和调节住房需求。科学确定房地产开发土地供应规模,加强土地使用监管,制止囤积土地行为。(三)合理控制城市房屋拆迁规模和进度,减缓被动性住房需求过快增长。(四)进一步整顿和规范房地产市场秩序。加强房地产开发建设全过程监管,制止擅自变更项目、违规交易、囤积房源和哄抬房价行为。(五)加快城镇廉租住房制度建设,规范发展经济适用住房,积极发展住房二级市场和租赁市场,有步骤地解决低收入家庭的住房困难。(六)完善房地产统计和信息披露制度,增强房地产市场信息透明度,全面、及时、准确地发布市场供求信息,坚持正确的舆论导向。