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自1995年天津市规划并开始实施建设了华苑、丽苑、梅江、瑞景四大居住区,是我市向城市扩张迈开的第一步。目前,这四个居住区已大部分入住并逐渐成熟,郊区化概念已慢慢被人们所接受。十年后,天津市出台了《天津市城市总体规划(2005-2020年)》,我们已正式进入一个城市郊区化发展的范畴,对此你准备好了吗?
一、国外城市人口向郊外搬迁
在西方发达国家,自上个世纪逐步形成的城市居住分区的格局,是与城市郊区化的过程联系在一起的。以美国为例,在郊区化的最初阶段上,最先搬入郊区的都是富有阶层,在此之后,大量中产阶级开始搬入。相反,一些大城市市中心,则开始不断衰落,公共设施陈旧,治安环境恶化,社会问题层出不穷,成为穷人居住的地方,有的甚至成为贫民窟。这样的郊区化过程与交通和通讯技术的发展有着密切关系。由于汽车的普及和高速公路的大量修建,以及有轨电车线路由市中心向郊区延伸,使得中产阶级和富人得以有条件向郊区迁移。这样的居住格局是有其道理的。富人和中产阶层相对宽裕的物质条件使得他们可以承担交通成本,同时可以呼吸到郊外新鲜的空气、远离人声鼎沸的嘈杂环境,何乐而不为呢?
二、我国城市人口挤向市区
我国的郊区化发展与国外情况正好相反。城市中心的房价、地价往往是最高的,由此向外逐渐递减,内环线以内的房价高于中环线,中环线以内的房价又高于外环线。为什么中心城区的价格会高于边远地区?这与我国的城市交通网络的建设不无关系。北京市六环路已经开始修建,现在正筹划“大七环”概念。然而这种“摊大饼”式的发展战略并没有缓解北京日益暴涨的人口及人们的经济文化发展需要。难道北京就这样七环、八环、九环…的发展下去吗?
三、天津市总体规划
当然,天津市的具体情况又不同于北京。天津的人口不像北京那么多、天津的经济发展相对要缓和一些,但“前车之鉴,后车之师”,我们有没有想过现在的一举一动在未来几十年后还能为后人造福,而不是成为后人的负担呢?
根据天津市规划,今后我市将严格控制并逐年减少外环线以内市区人口的数量,中心城区将建成城市综合性服务中心,发展金融、商贸、科教、文化信息等高端服务业。同时,将居住人口向滨海、市区周边新城(卫星城)和郊区县的中心村镇进行引导。用8-10年时间,分四期组织实施,在中心城区周边地区规划建设10个新型居住区。
随着京津一体化战略的实施,京津高速铁路以及两条新的京津高速公路建成后,京津两地间的交通时间最短将缩小到半小时,这可能会彻底改变京津两城市居民传统的生活、工作习惯,北部城区将会因此而受益。另一方面,天津东南与西北新环路建成后,快速路系统就像一张巨大的网络覆盖了整个天津城区。
四、国外城市发展带给我们的反思
国外用于城市规划并建成完善的道路管网体系用去了半个多世纪的时间,而我市从起步到现在已发展了十年。现在究竟发展的如何?拿梅江居住区为例,居住在芳水园、香水园、蓝水园等的居民到最近的生活便利店的距离平均在400-500米之间;大型超市像家世界、纪庄子超市都需要通过黑牛城道,且到家世界必须通过友谊路桥到达;整个梅江只有一个中心小学和一个梅江中学就学;没有大型商业项目。总体来讲居住氛围还不够成熟、配套还不够完善,我们需要做的还很多。
从总体规划上,我们应参照国外超前的规划设计思路,将每一个好的规划方案落到实处,提供完善的配套服务设施,使居住在中心城区的人们自发、自觉地向郊区转移,让城市运营在利于经济快速发展、居住舒适度极高、社会文化生活丰盈的平台上。
老调重弹,说也说不清。