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房地产要降价,是全中国的基本共识之一。高昂的房地产价格,已经成为建设和谐社会的绊脚石、拦路虎。但是,如果国土资源管理部门的独立存在,尤其是他们的独立意志存在,房地产的价格就不可能降下来,而只能不断飞涨。
中国今天的房地产价格取决于三个因素的存在,第一个因素是要把国土资源管理部门从土地交易中撤下来;第二个因素是国家的债务,尽管国家要消灭庞大的债务,但要少印点票子;第三个因素是地方政府的建筑、规划管理部门要少收点各种费用。
在主宰房地产价格的三个基本因素中,最重要的是国土资源管理部门,以及他们制定的土地拍卖制度。别人的土地,国土资源管理部门未经全国人大许可,私自制定有关拍卖规则,强行把他人的土地掠夺到自己手里管理并拍卖,为部门利益赚取巨额的级差地租,与非法所得,已经是公开的秘密了。国土资源管理部门的行径,和300年前占山为王的强盗差不多。
据报道,全国目前的财政收入1/3直接来源于房地产。间接是多少,则无人可知了。显示出来的,是恐怖的全国性投机浪潮。中国的钢铁厂,大约60%以上是做低级产品粗钢的,是为房地产投机服务的。中国所有的大企业,尤其是所谓高新技术企业,没有一个不做房地产投机的。
从法律上看,中国的土地,都是有主的。总前提是全国的、全国人民的,在这个前提下,所有的城市土地,都是有使用权的。这个使用权或是历史沿袭,如无偿划拨,或是有偿取得的。总之,城市各幅土地,都是有国有土地使用权属证的。而农民的土地属于生产资料,属于农民集体所有。
国土资源管理部门于1999年1月27日下发《关于进一步推行招标拍卖出让国有土地使用权的通知》,明目张胆地将全国所有的要交易土地使用权的土地,纳入其私有物范围之内,并进行所谓的公开、公平、公正拍卖,也就是炒卖地皮,从而一举废除了《中华人民共和国土地管理法》、与《中华人民共和国房城市地产管理法》中严禁的炒卖地皮的规定,把非法炒卖地皮交易公开化与合法化。以赚取巨额的级差地租,以及非法所得。
所以,2000年,是中国房价大幅度上涨阶段。之前虽有上扬,但是幅度很小。主要是国家为消灭银行、养老、医疗、乱投乱建等欠下的债务,而导致的年度通胀,在10%左右。因此,国土资源管理部门《关于进一步推行招标拍卖出让国有土地使用权的通知》,就是房地产上涨真正的罪魁祸首。这个通知一出台,地方政府建设管理部门乘机大幅度收取城市建设配套费和增容费,有的地方增加了几倍。而地方政府的规划部门,乘机多收规划审查费、规划管理费等。从而,加剧了滥用土地的规模,导致了房地产市场的进一步混乱。
世界上大多数国家,出让国有土地,基本都有经过地方议会批准这一环节,有的国家还有当地居民投票的方式。中国却缺少这一必要的制约环节。国土资源管理部门对全国所有的土地,无论是城市建设用地,还是农业生产资料,不仅有生杀的大权,还有掠夺的大权。