|
||||
近期,《“一房两证”引发宣武太平街拆迁之争》、《“200万元搞定土地证”调查》等对宣武区太平街8号院拆迁纠纷的报道引发了社会对国家拆迁法及土地开发相关法规的认知、理解等问题的讨论。经记者对宣武区建委、区国土局、开发商和原土地方工厂负责人进行深入了解,得到了对该次纠纷所涉及的政策法规和事实真相的进一步解释。
太平街8号院拆迁始末
据了解,宣武区太平街8号院的居民楼原来是工厂的宿舍楼,上个世纪九十年代依据当时的国家政策实施房改后,形成工厂拥有全民产房产证(编号00434)、参加房改职工拥有房改房房产证的产权证状况(即居民所称的“一房两证”)。
此后,由于该厂连续多年亏损,难以靠自身产业支撑,根据中央关于国企改制的要求,决定通过土地使用权转让盘活存量资产、获得土地补偿费以支持改制。在这一背景下,工厂将其土地使用权进行转让。
开发商在与该厂签订土地转让补偿协议以后,依法与市国土局签订《国有土地使用权出让合同》,交纳了土地出让金,取得了该土地的使用权。同时开发商根据北京市相关部门批准的规划实施开发建设,并进而依照拆迁法规的程序要求、经过房屋拆迁主管部门批准,于2005年3月取得了《房屋拆迁许可证》。
但是,拆迁工作却遇到了少部分居民的抵制,导致拆迁工作进展不顺利。在现场可以看到,大多数多人已经搬走,但还有少数居民没有搬走,一些阳台上还挂着衣服等生活用品。
据了解,这些居民抵制拆迁的理由主要认为北京市建委发给工厂的00434号房产证与他们办理的房改房产权证存在“一房两证”现象,因此认为00434号房产证无效,进而推断该国有土地使用权出让无效,就不应该进行拆迁。
此外,部分居民指出对开发商定的补偿标准合每平米6600多元不满意。还有居民称工厂为搞土地证花费了200多万,最后开发商出面才搞定土地证。
宣武区建委:“一房两证”是国企普遍存在的事实
记者从宣武区建委了解到,报道所指“一房两证”,一证是指国有单位拥有的全民产房产证,另一证是指职工通过参加房改取得的房改房产权证,房改房产权证尚未履行土地使用权转让手续。不仅该工厂是这样,几乎所有的国有单位实施房改后,产权证状况都是如此。
开发商负责人继而解释说,根据国家法规,开发商在办理拆迁许可证时并非需要逐户征得每位被拆迁人的同意。因为开发商取得的拆迁人资格是依据《北京市城市房屋拆迁管理办法》的规定取得的。该办法明确规定建设单位在取得建设项目批准文件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、国有土地使用权证等手续之后,政府就可以为其核发房屋拆迁许可证。换言之,开发商在取得上述证件进而取得拆迁许可证之后,即取得合法的拆迁人资格,就可以依法实施拆迁。职工所拥有的房改房产权证作为确定其被拆迁人身份、并以被拆迁人资格依法获得拆迁补偿费的依据。目前北京,乃至全国房地产开发需要拆迁时,都是按照上述规定办理拆迁许可证的。
宣武区国土局:“‘一房两证’与国有土地出让没有必然联系”
就“一房两证”与国有土地出让的关系,宣武区国土局表示,“一房两证”中的职工房改房产权证,无论是不是在全民产产权证上做过“注记”,房改房尚未履行土地使用权的转让手续,不影响国有划拔土地使用权人将其依法进行转让。按照法律规定,工厂可以与开发商签定土地使用权转让协议,同时开发商依法与政府签署国有土地使用权出让合同从而取得土地使用权。
开发商负责人进一步表示,开发商在取得工厂土地使用权后,对原居民依法进行拆迁、补偿。这些都是符合国家相关法规的。目前,北京市所有的国有土地使用权转让也都是这样操作的。
工厂:土地转让带给企业生机
关于工厂进行土地转让,该厂负责人向记者表示:“我厂在改制前连续八年亏损累计达1.2亿,濒临破产。根据国家关于国企改制的要求,通过土地合法转让盘活存量资产,获得的转让补偿费用于支付银行负债等债务几千万,支付改制职工分流安置费用几千万,用于改制后预留离退职工的养老费用高达1亿多。对于象我厂这样的老国企能够平稳地顺利地完成改制,其成果来之不易,如果因某些严重不实的谣传误导离退职工,引发思想波动和不稳定,将会直接影响社会稳定,其后果非常严重。”
“200万元搞定土地证”纯属张冠李戴
关于“200万元搞定土地证”一事,工厂的负责人说,略有开发常识的人都会知道,《国有土地使用权出让合同》是政府部门与开发商双方签署的,办理土地证是开发商自己的事情,与工厂无关。而且在土地出让合同签署后,开发商只要按规定交齐土地出让金,政府就会为其核发土地使用权证。
该负责人进一步指出,部分职工称是工厂“在办土地证,而且还花了200多万才达到目的”,纯属误解,更为荒谬的是,这样的事情居然还有人谣传“在职工代表大会上当着60多名职工代表公布的”。试想,如果该笔钱是用于非法目的,工厂领导又岂敢在职工代表大会上公之于众?这些都是最为简单的道理。
该位负责人还说,工厂改制工作中工厂在向职工代表汇报资金安排时,有一笔用于其他业务的正常支出计划,与开发商的土地证办理毫无关系,这种说法纯属张冠李戴。
开发商:实际补偿金额远高于每平米6600元
关于拆迁补偿,开发商负责人解释道,根据国家拆迁法规,拆迁补偿的具体标准是由政府依照法定程序确定和公示的,该地块裁定的标准是每平米6600元左右,而非所称是“开发商定的标准”,具体到每一个拆迁户的补偿金额也是由政府核定的。但是,我们在实施拆迁时考虑到被拆迁人的实际情况,均在政府核定的补偿标准之外又额外增加了几项补助及奖励,致使每户实际得到的拆迁补偿费远远高于国家规定的拆迁金额,这是有帐可以核实的。